（实用）2020年城乡规划建设管理最新工作要点.doc

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1、2020年城乡规划建设管理要点2020年是全面建设小康社会和“十三、五”计划的一年，为进一步深化“三大提升”的新理念，全面提高城乡建设质量，推进高质量美丽湖泊建设，提出如下建议：一、总体要求以规划设计带动城市布局。以全区“145”规划、国土空间总体规划编制为统领，紧紧抓住高质量、美丽的湖湾区位置要求，积极对接，实施长三角一体化、上海都市圈、石耳一体化、湖湾一体化发展战略，提高科学规划全球空间布局和功能，加强重点地区城市设计和村庄规划编制批准，城乡融合征收拆迁扩大城市空间。有效处理城市开发、解构与建设之间的关系，积极实施城市“铁壁攻坚年”活动，全面梳理剩余节点，锁定核心地区，制定分类及解构方案，

2、通过联动梳理社会关系，加强协调协商，合理利用司法手段，大力开展重点项目征收拆迁攻坚，积极推进保留区有机更新。以精致的建设刷新城市形象。强调生产生活融合和可持续发展方向，配合省市重大项目，有序实施城市水利更新，致力于城市基础配套，不断完善地区道路网结构，加快建立居住地区旧小区改造和排水达标地区，提高农村住宅改造和人居环境整备力度。从表开始，完善城市功能内涵，彰显形象，为环境优美、居住舒适、特色突出的居住尽最大努力。精细管理提高城市文明强调问题导向，重点消除薄弱环节和死角，全方位加强城市精细化管理，不断深化美丽环境合格区、示范区建设，不断优化智能城市管理平台建设，坚持市容整备，遏制攻击和违法建设，

3、同时并举，推进重点改造，提高产业规范管理，不断提高城市管理标准和现代化管理能力通过特别维修保障城市安全。充分发挥住宅建设、城市管理、交通运输、森林保护(地质灾害)安全生产专业委员会的主导组织和统筹协调效用，不断开展十大安全专业整备，优化体制机制，提高监督能力，完善基础设施，促进城乡规划建设管理领域的安全，加快从治标为主到标本兼治，重视根本性转变。二、重点工作(a)自然资源和规划工作1.在“精密”中编制城乡规划。开展国土空间总体规划，通过“双评价”初步确定生态保护红线、基本农田红线、城市开发边界，合理确定城市、农业、生态的“三区”空间布局，形成初步规划成果。推进镇村布局规划及村庄规划，充分与国土

4、空间规划相联系，搞好区镇村布局规划改编，同时根据农村建设实际和发展需求，合理制定村庄规划方案，推进重点农业园区1，23产业规划融合试点。继续重点地区规划研究，以石屹地区的合作发展为契机，继续进行马山国际旅游岛及其他环太湖滨水空间的战略发展研究。促进湖休闲中心高级服务功能区建设，提升产业、功能、质量的“水陆养成”RBD来存取编辑器。继续承包地区、美湖地区、后援工团等重点地区规划研究，推动研究成果的实用性转化。做好教育、医疗、养老、殡葬等城乡公共服务设施综合规划研究，加强地区综合交通体系及热点地区交通改善研究。2.从“优秀”改善土地供应。进行工业用地年度更新调查，改善产业用地绩效管理，实行工业用地

5、差别化供应，引导产业用地资源准确投入。统筹调整经营性地块销售节奏，加强规划控制，深入实施“一性一策”，使土地市场平稳持续健康发展。计划年内推出10个经营性地块，约1186亩，其中住宅用地6个，734亩。扎实实施“增存联系”工作，稳步推进低效土地再开发、回收利用，在没有报废和库存激活的情况下推进历史布局，取得了相当大的成果。有序推进吉宝地块等经营用地历史遗留问题，妥善解决土地矛盾。额头高速通道、中线深海研究开发基地、马山建议费、微研究新能源汽车零部件等主要项目要保证落地，主动连接服务，全程跟踪推进，保证省、市、区三级重点项目及产业用地需求。3.在“线”坚持农田红线。坚持国家粮食安全底线，全力建设

6、全区耕地和永久基本农田“规划、建设、管理、补充、保护”，保护新格局。加强生态用地使用控制，履行地方资源保护主体责任，对全区9215亩永久性基本农田进行全面清查、整备验证及补充工作。以雪浪街为示范，积极开展城乡建设用地增减和联系，全面实施耕地保护补偿激励机制，健全“责任激励、行政市场”耕地保护机制。完善设施农业用地管理方法，推进全区历史、库存设施、农田专用整理检查，确保全区设施、农业用地合法有序。进一步加强征地补偿工作，合理制定征地地区综合地价，规范征地程序和行为，切实保护征地村民和农民合法权益。4.保护“紧”森林湿地。挖掘造林潜力，加强森林种植，造林400亩，森林覆盖率达37.31%。与农村人

7、居环境整治一起，部门同心协力，开展村庄绿化美化建设，提高村庄绿化覆盖率，完成省级绿美村示范村2个创建任务。严格实行湿地占用平衡制度，确保全地区湿地面积不减少，自然湿地保护率保持在69.4%。加强森林防火基础设施建设，提高专业森林消防队作战能力，加强森林巡逻，建立综合集成、信息交互的综合智能森林防火平台，提高综合防控能力，严格控制林地占用征收，优先保障重点建设、基础设施和民生项目，严格控制经营性开发项目。5.在“快速”中提高服务性能。推进“复合审、复合证”，整合规划用地和用地预审，整合建设用地规划许可和土地审批，多方整合，探索复合性，提高审批效率。加强房地产登记系统整合，进一步推进信息共享、流程

8、和人力整合。扩大房地产登记综合服务平台的覆盖面和业务类型，优化“一网一联”服务，推进“在线登记”、“互联网”服务和多部门信息“日网共享”等民民措施。支持用户水电业务迁移申请，实现水电转让和房地产登记联系处理。企业担保登记，承诺在工业用地全部地块转让登记2个工作日内结算。执法监督是在“严格”下进行的。推进相对集中的行政处罚权和地区联系监督机制，全面构建边界明确、权力统一、力量聚合、程序规范的自然资源规划综合执法体系。努力实施“年度季度”卫星执法和土地惯例监督，根据与的联系、等级管理、上当受骗责任原则，明确动态巡逻和案件调查的责任主体和管理主体。完善违法用地全过程监督及告知合同制度，深化土地管理、

9、城市管理联系执法机制，提高综合执法监督效率。扎实推进违法用地综合整理三年措施，推进土地管理主体责任履行，严肃处罚违法用地行为，杜绝增加量，减少库存。(二)住房和城乡建设1.尽最大努力进行拆除和安全调整。科学合理地安排安置房建设时限进度，努力缩短工程建设和交付安置期，全年竣工，提供安置房5万平方米，安置房500套。加快安置审查进程，进一步提高审查处理效率。做好权证处理工作，完善各种建设手续，全年完成初始登记1500套，安置审查40万平方米。扎实做好股票稳定住宅全电上市及商品住宅网签署文件工作，确保房地产市场平稳有序发展。尽最大努力创造一个适宜居住的地区。对2008年以前交付的安州住宅小区，实施了

10、20.67万平方米住宅区的旧小区改造，进行改造示范。(威廉莎士比亚、模板、住宅、住宅、住宅、住宅、住宅)完成18个小区消防系统改造，解决住宅小区消防安全隐患。完成22个居民住宅小区的第二次供水设施改造，保障居民用水“最后一公里”卫生安全。大力推进海绵城市建设，培育典型海绵项目，加强海绵城市建设工程管理，100%推进新项目，将海绵城市建设“嵌入式”管理要求纳入城市规划、施工审查、施工许可、竣工验收、城市绿线管理等。持续优化基础设施建设，建设滴滴道路(明原路-银渠)、稻香炉扩大改造、江南大学北部、张光溪湿地公园和湖中央公园3个地震应急避难场所。尽最大努力改善农村栖息地。以村庄试策、当地条件、扩大创

11、意、探索多种模式、推进农户改造为重点，取得成效。广泛宣传，帮助村民计算好“经济账簿”，了解最近的利益和长期价值，住房建设和农村发展的关系，促进村民实现“我要建”到“我要建”的思想转变。坚持质量第一，高水平定位，加快实施中、南湾两个农户改造试点项目，不断提高农户改造水平，确保两个市级农户改造试点任务全面完成。尽最大努力深化污水处理。全面推进排水达标区的创建，切实提高整改质量，确保434个排水达标区全面通过市级审查。完成污水第一次及第二次管网调查后，加快污水管网整备方案设计及工程实施，确保管网缺陷高质量整改。按照太湖流域一级保护区相关要求，完成马山、后花园两个污水处理厂招标改造工程。依法严格实施排

12、水许可制度，建立健全长期管理机制，确保排水达标区长期稳定达标。5.尽力提高水管水平。全面开展物业管理试点，创造卓越，大力推进物业服务标准化建设，努力打造2个省级居住示范居住区物业管理项目和2个以上市级物业管理示范项目。扎实开展房地产企业“双重随机”检查，推进差异化、精细化管理，确保各种住宅小区的物业管理服务水平，提出质量。建立和完善住宅小区物业管理长效机制，有效发挥部门联动作用，妥善解决房地产领域矛盾。6.全面加强产业管理。加强建筑市场管理，加强工程投标监督，不断规范建筑市场秩序。做好质量通病预防和建筑风险预防，推广绿色建筑和预制建筑，加快建设产业现代化发展。加强房地产中介机构违法行为纠正力度

13、，规范房地产中介行业管理。做好人民防空工程建设，新建项目人防工程3万平方米，开工5万5千平方米，竣工6万平方米，人防停车场增加1200个。做好人防指挥通信工作，搞好通信预警设施设备，加强指挥所建设及队伍建设，有效提高实战能力。7.电力保护安全线。建立安全生产管理责任体系，加强执行检查力度，加强产业安全管理，加强主体责任执行，围绕建设工程安全、危房安全、住宅房地产小区消防安全等行业重点领域，扎实开展集中专项整治，有效遏制安全生产事故发生，不断加强安全生产防线。(三)城市管理1.进一步完善制度安排。逐步合理化地区-村(开发区、街道)-村(社区)层面的责任，完善领土管理机制，加强基层执法能力，建立长

14、期稳定的联合执法小组，由区省委主导统筹协调作用，完善共同议事会、成果评价、长效管理等机制。加强城市完善的管理审查力度，完善优美的环境合格区建设激励机制，激发各城市、开发区、街道的积极性和主动性，逐步形成“上下游联系、横向互动、共同管理、运营效率”的大城市管理工作格局。积极推进数字城市管理升级为智能城市管理，“智能城市管理”第一期项目年内建成并投降。2.进一步加强特别治理。带领河勋区“三横七种”8平方公里美丽环境示范区，建设高水平美丽环境合格区，全区管理单位合格率达到100%，优良率持续上升。深化“十大”特别行动实施，坚持街区结合、部门联系，大力推进建设现场、居住区、农产品市场、后巷、医院学校周

15、边等重点地区市容环境秩序管理，加强餐饮延期管理，完成农产品市场改造，加强城市河流管理和清洁，普通国道主干道整治和城市燃气使城市外观环境更加美丽。充分发挥旧领导层联系制度的效用，集中攻守14条“最脏”后巷和二级干线公路，以重点公路、重要地区的市容热点、难点为中心，手握市容环境责任制，推进建筑立面、市政设施、市容环境等专业整治和改造。实行市营环境长效治理，切实提高市营卫生责任书的遵守质量，重点整顿无证摊点、店外经营、动乱等，不断推进14个“武三兰”园区的高质量创造，建设13个街头轻井美、设施完善、群众安居的名牌社区，有效提高城市环境质量。实行违法建设特别治理，贯彻区违法建设治理实施办法要求，按照“

16、土地控制、等级责任、邑街巡逻、源头控制、区级立案、协同拆迁”的原则，逐步实现新建卫健零增长，实现库存卫健负增长。实施违法户外广告和违规店投标票特别整顿，根据“规范、安全、美观、减持”原则，启动7个城市户外广告和店铺投标票管理示范路试点。4.进一步做好对人民有益的工作。以创造城市特色空间、提高道路形象品位为目标，以净化、绿化、美化、照明、基础设施升级等为中心，重新包装7个主要道路景观秩序，不断优化地区城市面貌，提高城市质量。深入推进“公共卫生间革命”，新建14个公共卫生间。优化城市绿化总体布局，新改造城市公共绿化36万平方米，新改造4个小游乐园，形成“公园绿地10分钟服务圈”，实施5个道路绿地景

17、观改善改造和5个道路行道树专项整治，完成1.5万棵大乔木修剪。计划增设800个公共停车泊位和100个非机动车停车点，逐步缓解重点地区停车难。健全垃圾分类收集和运输体系，居住区生活垃圾分类设施覆盖率达到100%，创建了7个垃圾分类示范园区。开始改造雪朗生活垃圾中转站，完成马山式食物垃圾处置站的扩建，规范大型垃圾、建设垃圾资源化利用场所的日常运营，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理水平。5.进一步实施投资保护。按照省、市、区、区政府明确的目标任务，继续设立城市管理重点工作专项经费，筹集专项补贴资金，切实保障城市管理工作顺利进行。(四)运输工作1.持续改善基础设施。推进小石上南部高速公路建设，完成太

18、湖隧道主体结构的90%，完成路面基层和基层，帮助开展路面下层工程。共同实施341省会额头通道建设，完成马山互通团主体结构施工。推进608省道区间道路路面改造工程，开通工程，完成新建农村公路2条。以干线公路“十三五”英国检查工作为重点，组织农村公路基础设施专项整治，推进农村公路湖湾圣经，随心所欲打造品牌。2.致力于规范产业秩序。加强交通市场管理，深化“双重随机、公开”监管机制的实施，加强交通企业事后监管，推进企业规范化运营。提高道路运输人员管理，实行道路运输场制度，优化企业日常检查监督。加快信用交通体系建设，建立健全信用评价机制，充分发挥信用评价对产业管理的激励作用。不断优化交通环境。全面推进交通行业污染防治攻防战，沿交通干线做好“五项行动”长效管理和“三叉戟化”农村道路特别晋升工作，加强公交车、地铁出行的有机联系，提高地区交通服务水平。继续做好交通运输行业大气污染、水污染管理工作，不断巩固交通环境管理成果。加快综合治理的效率。启动交通综合执法改革，承担行政职能事业单位改革，坚决开展交通安全专项整治行动攻防战。加强加班力度，加强“两客一险”车辆安全。