废旧橡胶再生资源回收利用项目环境影响评价报告表

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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称:废旧橡胶再生资源回收利用项目 建设单位(盖章):烟台市蓬莱区靖淳贸易有限公司编制日期: 2023年10月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称废旧橡胶再生资源回收利用项目项目代码2311-370684-04-01-420763建设单位联系人王凤岗 联系方式13864553456建设地点山东省烟台市蓬莱区北沟化工产业园海鸣路8号地理坐标120度35分46.068秒,37度43分49.372秒国民经济行业类别C4220非金属废料和碎屑加工处理建设项目行业类别三十九、废弃资源综合利用业42 “85.非金属废料和碎屑加工处理422”(

2、421和422均不含原料为危险废物的,均不含仅分拣、破碎的)建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目 不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)蓬莱区行政审批服务局项目审批(核准/备案)文号(选填)2311-370684-04-01-420763总投资(万元)3018.0环保投资(万元)115环保投资占比(%)3.81%施工工期24个月是否开工建设否是: 用地(用海)面积(m2)9464.40专项评价设置情况表1-1 专项评价设置情况一览表专项评价的类别设置原则项目情况是否需要设置大气排放废气含有毒有害污染物1、二噁

3、英、苯并()芘、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标2的建设项目废旧橡胶裂解过程以及产生污染物较为复杂,排放废气中考虑二噁英,本项目厂界外500米范围内无环境空气保护目标,因此无需设置专项评价否地表水新增工业废水直接排放建设项目(槽罐车外送污水处理厂的除外)项目无工业废水外排否环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量3超过临界量的建设项目项目有毒有害和易燃易爆危险物质存储量与临界量的比值Q=0.141141,未超过临界量,无需设置专项评价否生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目项目不涉及河道取水,不属于河道

4、取水的污染类建设项目否海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目项目不涉及向海洋排放污染物,不属于海洋工程建设项目否注:1、废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录(不包括无排放标准的污染物)。2、环境空气保护目标指自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区和农场地区中人群较集中的区域。3、临界量及其计算方法可参考建设项目环境影响风险评估技术导则(HJ 169)附录B、附录C。规划情况园区规划历程:一、蓬莱市北沟工业聚集区规划2015年5月15日,蓬莱市人民政府以蓬政函2015第36号对蓬莱市北沟工业聚集区规划进行批复。北沟工业聚集区位于北沟镇西部,规划范围为东起东山路,西至海鸣路,南至复兴

5、路,北至滨海西路,紧邻龙口工业园区,规划用地面积16.73平方公里。功能定位为以石油化工、精细化工、新型建筑材料、纺织印染、机械电子等产业为主导,力争建设成为新型工业化示范区、生态型现代化临港产业聚集区。二、蓬莱化工产业园规划“蓬莱化工产业园”于2019年1月10日经山东省人民政府办公厅发布的关于公布第三批化工园区和专业化工园区名单的通知(鲁政办字20194号)予以认定,起步区面积5.02平方公里,四至范围为东至北姜路,西至蓬莱边界,南至规划建设的复兴路,北至G206国道。三、蓬莱化工产业园总体发展规划2022年1月,烟台市蓬莱区北沟镇人民政府委托石油和化学工业规划院编制了蓬莱化工产业园总体发

6、展规划(2021-2030年),对蓬莱化工产业园进行扩区,扩区后园区范围为:东到栾松路,西到蓬莱边界,南到规划建设复兴路,北到228国道,总面积11.38平方公里。发展定位:扩区后园区发展定位为山东省高端化工产业新高地、传统精细化工升级发展示范区、区域制造和经济发展核心引擎;主导产业:园区主导产业为绿色石化、精细化工和化工新材料,通过共同的原料配套、上下游原料互供、能源供应和公用工程一体化建设,三大产业板块互相补充、互相促进、融合发展。2022年10月,根据园区发展需求,拟在园区发展主导产业中增加“化学药品原料药制造”及“生物药品制造”产业,定位于传统精细化工升级发展示范区。本次主导产业细化前

7、后,园区范围、面积及发展定位等均不变。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例以及关于进一步加强产业园区规划环境影响评价管理工作的通知(鲁环办函2016147 号)的有关规定,本次规划需编制蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书。规划环境影响评价情况一、蓬莱市北沟工业聚集区规划环境影响报告书于2016年1月26日取得烟台市生态环境局(原烟台市环境保护局)蓬莱市北沟工业聚集区规划环境影响报告书审查意见(文号:烟环审201622号)。二、蓬莱化工产业园扩区于2022年1月16日取得了烟台市生态环境局关于对蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书的审查意见(文号:烟环审20221号)

8、三、针对蓬莱化工产业园扩区后园区发展主导产业的增加,编制了蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书,于2023年3月1日取得了烟台市生态环境局关于对蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书的审查意见(文号:烟环审202318号)。规划及规划环境影响评价符合性分析一、规划符合性分析1、选址符合性分析本项目位于蓬莱化工产业园内,根据蓬莱化工产业园总体发展规划土地利用规划图,本项目用地性质为工业用地,符合用地规划,本项目与蓬莱化工产业园总体发展规划土地利用规划图位置关系见附图3。2、园区定位符合性分析蓬莱化工产业园产业定位以石油化工、精细化工、新型建材、纺织印染、机械电子等产业为主导的综合工业园区。

9、禁入条件为:不符合国家相关产业政策及不符合产业定位且污染排放较大、对外境影响较大的行业;工艺技术落后,高能耗、高物耗、高污染且低附加值项目禁止入区;清洁生产水平达不到二级技术指标(国内清洁生产先进水平)的项目;废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物、及盐份含量较高的项目,且废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目;工艺废气中含有难处理、有毒有害物质、恶臭气味且无法有效去除的项目。本项目为废旧橡胶再生资源回收利用项目,属于废弃资源综合利用业,但其生产工艺和产品均可归属化工类,因此,本项目不违背园区产业定位;项目生产过程产生的污染物经处理后能够实现达标排放,不属于园区禁入条件所列项目。二、规划

10、环境影响评价符合性分析1、本项目与蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书环境准入清单符合性分析见下表。表1-2 与蓬莱化工产业园区生态环境准入清单符合性分析一览表管控维度管控要求本项目情况空间布局约束1.1规划区严格执行产业结构调整指导目录(2019年本)市场准入负面清单(2019年版)蓬莱区北沟镇国土空间总体规划烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案烟台市环境管控单元生态环境准入清单。1.2园区开发建设活动严格按照园区规划的功能分区和规划用地性质执行。1.3严禁新建、扩建“两低三高”(附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高)化工项目。1.4新建生产危险化学品的化工项目,

11、固定资产投资额原则上不低于3 亿元(不含土地费用);列入国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目,不受3亿元投资额限制。本项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)鼓励类项目,符合产业政策、用地性质等要求。污染物排放管控2.1 污染物排放总量控制要求2.1.1新、改、扩建排放氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等污染物的项目,应执行烟台及蓬莱区污染物排放总量指标的管控要求。2.1.2新、改、扩建涉重金属行业建设项目按照烟台市管理要求,实行蓬莱区域重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”。2.2 大气污染物排放标准要求2.2.1 新建、改建、扩建建设项目的

12、排放大气污染物应满足国家、山东省及行业污染物排放标准相关限值要求。2.2.2涉及产生挥发性有机物(VOCs)的企业入工业区须满足以下条件:产生VOCs工序在密闭设备或密闭负压空间内操作,并配套建设VOCs废气收集处理系统;含VOCs物料应存储于密闭容器或包装袋中,盛装VOCs物料的容器或包装袋存放于密闭负压的储库、料仓内。2.2.3涉及产生无组织排放颗粒物的建材等企业应对运输、装卸、贮存和工艺过程等无组织排放实施精细化治理,采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,严格控制、减少粉尘和气态污染物的排放。2.2.4涉及产生恶臭污染物的企业入园需满足以下条件:对产生恶臭的区域采用加罩或

13、加盖密封措施等,并配套建设有效的除臭装置。2.2.5运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。2.2.6涉大宗货物运输(除特种车辆、危化品车辆外,日进出厂区运输车辆10辆次以上)的企业,应制定重污染天气应急运输响应方案。2.3 水污染物排放标准要求2.3.1 各企业必须建设废水预处理设施,实现废水分类收集、分质处理,并强化对特征污染物的处理效果。企业废水经厂内预处理达到污水处理系统接管标准后,方可接入集中污水处理厂。废水集中接管率需达到100%。2.3.2 新建、改

14、建、扩建建设项目的排放水污染物应满足国家、山东省及行业污染物排放标准相关限值要求。2.3.3严格按照省、烟台市现有源提标升级改造要求,对区内现有化工企业实施清洁化改造。2.4固体废弃物环境管理要求2.4.1固体废物贮存、利用、处置过程应符合相关标准规范要求,严禁将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污泥进入农用地。2.4.2一般工业固体废物应以综合利用为主,实现资源利用最大化。2.4.3加强危险废物安全处置,危险废物产生单位应按照相应规范完善自身危险废物贮存和利用处置设施,提高清洁生产水平,制定减少危险废物产生及安全处置的计划。本项目实行总量控制管理,裂解不凝气进入“裂解炉燃烧室和二燃室”燃烧

15、处理后经“骤冷+SCR脱硝+湿法脱硫+湿电除尘+活性炭吸附”处理后能够实现达标排放,满足相应排放标准要求;本项目废水全部循环利用,不外排;本项目运营期产生的一般工业固废外售综合利用;危险废物暂存于危废贮存库,定期委托有相应危险废物处理资质的单位进行处置,符合相关标准规范要求。环境风险管控3.1入园企业应按要求编制建设项目环境影响评价文件,将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容,并提出有针对性的环境风险防控措施入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案,建立从污染源头、处理过程和最终排放的三级防控体系,与镇、市两级政府形成联动,具备及时处理和应对突发污染事故的能力。

16、3.2土壤污染重点监管单位落实执行烟台市市级生态环境准入清单环境风险防控联防联控要求:3.2.1建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道,或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施,应当按照国家有关标准和规范的要求,设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置,防止有毒有害物质污染土壤和地下水。3.2. 2新、改、扩建项目,应当在开展建设项目环境影响评价时,按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查,编制调查报告,并按规定上报环境影响评价基础数据库。3.2.3突发环境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的,应当采取应急措施避免或者减少土壤和地下水污染;应急处置结

17、束后,应当立即组织开展环境影响和损害评估工作,评估认为需要开展治理与修复的,应当制定并落实污染土壤和地下水治理与修复方案。3.2.4应当严格达标排放,并按年度向所在地生态环境部门报告排放情况。3.2.5产生危险废物的,必须按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放、填埋,防止污染土壤和地下水。3.2.6 应当建立土壤和地下水污染隐患排查制度,定期对重点区域(涉及有毒有害物质的生产区、原材料以及固体废物的堆存区、储放区和转运区等)、重点设施(涉及有毒有害物质的地下储罐、地下管线,以及水污染治理设施等)开展隐患排查,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。

18、发现污染隐患的,应当立即制定整改方案,及时采取技术、管理等措施消除隐患。3.2.7土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物,可能造成二次污染的,应当采取相应的防渗漏、污染物收集等防治措施,制定、实施土壤污染防治工作方案,在拆除活动15 个工作日前报所在区市生态环境分局和所在地县级工业和信息化部门备案。3.2.8应当按照在产企业土壤和地下水自行监测规范,对其用地土壤、地下水环境每年至少开展1 次土壤环境监测、2 次地下水环境监测(丰水期和枯水期各1 次),监测因子应当包含主要常规因子和全部特征污染因子。本项目按要求开展建设项目环境影响评价工作,拟建立三级防控体系,定期开展自行监测,及

19、时编制突发环境事件应急预案;本项目不属于土壤污染重点监管单位。资源开发效率要求4.1执行烟台市市级生态环境准入清单资源开发效率管控要求。4.2水资源执行上级下达的用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制目标。4.3 逐步提高园区非常规水源利用比例,减少对区域水环境资源压力。4.4 碳排放水平严格执行上级下达的单位GDP二氧化碳排放量下降率等控制目标。本项目严格执行资源利用要求,采用节水减污的清洁生产技术,对区域水资源影响较小。2、本项目与规划环评审查意见“烟环审202318号”符合性分析见下表。表1-3 与规划环评审查意见“烟环审202318号”符合性分析一览表规划环评审查意

20、见本项目情况蓬莱化工产业园园区发展定位为山东省高端化工产业新高地、传统精细化工升级发展示范区、区域制造和经济发展核心引攀。拟在园区发展主导产业中增加“化学药品原料药制造”及“生物药品制造”产业,定位于传统精细化工升级发展示范区。园区主导产业为绿色石化、精细化工和化工新材料,通过共同的原料配套、上下游原料互供、能源供应和公用工程一体化建设,三大产业板块互相补充、互相促进、融合发展。本项目属于废弃资源综合利用业,主要产品为裂解油,其生产工艺和产品可归属化工类;选址符合园区土地利用性质和功能区产业定位布局,项目建设符合“烟环审202318号”文件的要求。对规划优化调整和实施过程中的建议:(一)根据园

21、区开发时序,发展中应严格执行法定上位规划,积极衔接蓬莱区北沟镇国土空间规划。上位规划土地性质未调整前,园区规划区内与上位规划不符的土地不得开发建设。蓬莱区北沟镇国土空间规划完成后,园区根据发展需要适时修编规划,并严格执行中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例及山东省规划环境影响评价条例要求。(二)完善基础设施建设。推进污水管网、供热管网、雨水管网、中水回用管网建设,提高园区废水收集率,在园区集中供热范围内,不得新建自备燃煤锅炉。(三)优化产业发展,按照环境准入清单筛选入区项目。进一步采取有效的环境治理措施进行区域环境整治。(四)建立、健全园区环境管理机构,落实园区环境管理专职人员,明

22、确职责;完善企业-园区-政府环境管理联动机制;完善环境风险防控体系和应急预案;不断完善环境质量和污染源在线监测、例行监测、风险监测计划;加强对在建和已建项目事中事后监管。强化环境与风险管理。综上分析,本项目符合蓬莱化工产业园总体发展规划环境影响报告书及规划环评审查意见“烟环审202318号”要求。其他符合性分析1、产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019年本)(2021修改)相关规定,本项目为鼓励类“第四十三、环境保护与资源节约综合利用 27、废旧木材、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废(碎)玻璃、废橡胶、废弃油脂

23、等废旧物资等资源循环再利用技术、设备开发及应用”,属于鼓励类项目,本项目的建设符合相关产业政策要求。本项目采用全连续式热裂解生产设备,产出裂解油、炭黑、裂解不凝气,裂解过程全密闭操作,根据限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录(工业和信息化部公告2021年第25号),本项目不属于“一、石化化工 1、废旧橡胶和塑料土法炼油工艺”,符合国家产业政策。2、“三线一单”符合性分析本项目与烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案及其修改单(2022年版)符合性分析如下。(1)生态保护红线和一般生态空间烟政发20217号及其修改单(2022年版)提出:全市陆域生态保护红线面积不低于14

24、78.59平方公里,海洋生态保护红线面积不低于3551.57平方公里;除生态保护红线外的一般生态空间面积不低于1983.02平方公里。以上生态空间管控区域涵盖全市生态功能极重要区和生态环境极敏感区,各类省级及以上自然保护地和饮用水水源保护区,重要海域、海岛、河流、湿地、林地、水库及其他具有重要生态功能的区域。本项目位于蓬莱化工产业园,属于蓬莱化工产业园重点管控单元,环境管控单元编码为ZH37061420014。根据全国“三区三线”划定规则、自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函(自然资办函20222027号),新的国土空间规划“三区三线”划定成果已经正式启

25、用。经核对,本项目不占用耕地和永久基本农田、生态保护红线,位于城镇开发边界内,符合“三区三线”的要求。本项目与生态保护红线的位置关系图详见附图4,“三区三线”划定成果图见附图5,烟台市环境管控单元图见附图6。(2)环境质量底线烟政发20217号及其修改单(2022年版)提出:要稳固空气质量改善成效,市区环境空气质量稳定达到国家二级标准,市区空气质量优良天数比率达到88.8%,基本消除重污染天气。水环境质量持续改善,各区市地表水考核断面水质达到国家、省、市考核要求,国控地表水考核断面优良水体比例达到 63.6%;入海河流消除劣V类;近岸海域水质优良面积比例达到96.2%。土壤环境质量持续改善,土

26、壤环境风险得到管控,全市受污染耕地安全利用率达到93%左右,污染地块安全利用率达到95%以上。根据区域环境质量分析,本项目周边的大气、地表水、地下水、声环境质量较好,同时根据环境影响分析,本项目无废水外排,废气、噪声经治理后对环境污染较小,固废可做到无害化处置,采取本环评提出的相关防治措施后,拟建项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击。(3)资源利用上线烟政发20217号及其修改单(2022年版)提出:进行能源结构调整优化,煤炭消费总量进一步压减,能耗总量及强度指标完成省下达任务。实行最严格的水资源管理制度,实现总量及强度“双控”,全市用水总量目标控制在17.03亿立方米以内,万元国内

27、生产总值用水量较 2020 年下降 5%,万元工业增加值用水量控制目标完成省下达任务;浅层地下水超采区基本消除,平水年份基本实现地下水采补平衡。优化国土空间开发保护格局,控制国土空间开发强度,土地资源开发利用总量及强度指标达到省下达目标,确保耕地保有量,守住永久基本农田控制线;盘活存量建设用地,控制建设用地总规模和城市开发强度,落实城镇开发边界控制线。本项目运行会消耗一定量的水资源及电能,项目运营过程通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用管理和污染治理等多方面采取合理可行的防治措施,以“节能、降耗、减污”为目标,有效的控制污染。项目资源利用不会突破区域资源利用上线。(4)烟台市市级生态环境总体

28、准入清单(2022更新版)符合性分析本项目与烟台市市级生态环境总体准入清单(2022更新版)符合性分析见表1-3,与烟台市环境管控单元生态环境准入清单(2022更新版)符合性分析见表1-4。表1-4 与烟台市市级生态环境总体准入清单(2022更新版)符合性分析一览表属性/区域管控维度清单编制要求与本项目相关准入要求项目情况符合性烟台市空间布局约束禁止开发建设活动的要求1、对市场准入负面清单(2022年版)禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。本项目不属于市场准入负面清单(2022年版)禁止准入事项。符合18、禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、

29、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、淀粉、鱼粉、石材加工、钢铁、火电和其他严重污染环境的生产项目。本项目属于非金属废料和碎屑加工处理项目,根据产业结构调整指导目录(2019年本)(2021修改),属于鼓励类项目,不属于左述项目。符合限制开发建设活动的要求3.新建生产危险化学品的化工项目(危险化学品详见最新版危险化学品目录),固定资产投资额原则上不低于3亿元(不含土地费用);列入国家产业结构调整指导目录鼓励类和鼓励外商投资产业指导目录项目,以及搬迁入园项目、配套氯碱企业耗氯和耗氢项目,不受3亿元投资额限制。本项目为新建项目,属于废弃资源综合利用业,产业结构调整指导目

30、录鼓励类项目,不受此条限制。符合5.新建涉工业炉窑的建设项目,原则上要进入园区或工业聚集区,配套建设高效环保治理设施。本项目不属于左述项目。符13.严格控制“两高”项目,新建“两高”项目实行“五个减量替代”。本项目不属于“两高”项目。不符合空间布局要求活动的退出要求3.新建有污染物排放的工业项目,除在安全生产等方面有特殊要求的以外,应当进入工业园区或者工业集聚区。本项目位于蓬莱化工产业园内。符合8.依据环保、安全、技术、能耗和效益标准,以钢铁、煤电、水泥、轮胎、化工、铸造等行业为重点,加快淘汰低效落后产能。本项目利用废旧橡胶,经全连续式热裂解工艺生产裂解油、炭黑、裂解不凝气,不涉及低效落后产能

31、污染物排放管控污染物允许排放量1、按照国家和省生态环境厅清洁化改造要求以及固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)(生态环境部令第11号)等文件规定,按生态环境部的进度要求有序推进分行业排污许可证核发,规范企业按证排污。对照固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)(生态环境部令第11号),本项目属于排污许可重点管理,本项目建成后依法申请排污许可,按证排污。符合16、产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放。本项目按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、处置危险废物。符合环境风险防控联防联控要求13、加强陆源突发环境事件风险防范,推动辖区内化工企业落实安全环保主体责

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