1-2000吨ODA单体及300吨PI材料的生产及中试建设项目报告书

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1、该项目属于“二十三、化学原料和化学制品制造业中44基础化学原料制造261；农药制造263；涂料、油墨、颜料及类似产品制造264；合成材料制造265；专用化学产品制造266；炸药、火工及焰火产品制造267”，应编制环境影响报告书。按照规范程序，接受委托后，评价单位组织人员对该项目进行了资料调研、现场踏勘以及初步的工程分析和环境现状调查，并在此基础上，按照国家有关环境影响评价工作的法律法规和技术规范，结合项目的特点，进行了工程分析、区域环境现状评价、环境影响预测、污染防治措施论证等多项工作，并在此基础上编制完成了2000吨/年ODA单体及300吨/年PI材料的生产及中试建设项目环境影响报告书（送审

2、稿）。2023年6月9日，郴州市生态环境局组织召开2000吨/年ODA单体及300吨/年PI材料的生产及中试建设项目环境影响报告书技术评审会议，根据审查意见，我单位对报告书进行了认真修改和完善，编制完成2000吨/年ODA单体及300吨/年PI材料的生产及中试建设项目环境影响报告书（报批稿）。1.2.环境影响评价工作过程2023年2月，湖南贝泓新材料股份有限公司委托湖南中昇环境科技有限公司承担“2000吨/年ODA单体及300吨/年PI材料的生产及中试建设项目”的环境影响评价工作。我公司接受建设单位委托后，在项目所在地开展了现场踏勘、调研，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施

3、技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了本项目的环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。根据建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）中环境影响评价的工作程序要求进行，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段三个阶段，具体工作流程见图2.1-1。图1.2-1   建设项目环境影响评价工作程序图1.3.分析判定相关情况1.3.1产业政策相符

4、性1.3.1.1与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修订），本项目不属于鼓励类、淘汰类和限制类，为允许类，本项目于2023年4月取得宜章县发展和改革局出具的备案证明，备案文号为（宜发改投资授202307号）。因此，本项目的建设符合国家及地方现行产业政策的要求。1.3.1.2与湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单相符性分析经湖南省人民政府批准，湖南省发展和改革委员会以湘发改规划2016659号文发布了宜章县产业准入负面清单。宜章县产业准入负面清单涉及国民经济行业分类中的3门类9大类18中类23小类，其中禁止类涉及国民经济行业分

5、类中的2门类3大类6中类6小类；限制类涉及国民经济行业分类中的3门类7大类12中类17小类，具体见表1.3-1。根据国民经济行业分类（2019修订版），本项目属于C261基础化学原料制造和265合成材料制造，对照湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单，不属于负面清单中的禁止类和限制类行业。表1.3-1 宜章县产业准入负面清单序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注限制类1A农、林、牧、渔业02林业024木材和竹材采运0241木材采运现有产业对木竹采伐要实行严格的采伐制度：对一般林区实行限额采伐，对重点林区（特别是水源林）实行禁伐。属

6、于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（以下简称指导目录）中的“鼓励类”2A农、林、牧、渔业02林业024木材和竹材采运0242竹材采运现有产业对木竹采伐要实行严格的采伐制度：对一般林区实行限额采伐，对重点林区（特别是水源林）实行禁伐。属于指导目录中的“鼓励类”3A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0311牛的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”4A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0313 猪的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室

7、关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”5A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0314羊的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”6A农、林、牧、渔业03畜牧业032 家禽饲养0321鸡的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”7A

8、农、林、牧、渔业03畜牧业032 家禽饲养0322 鸭的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”8A农、林、牧、渔业03畜牧业032 家禽饲养0323 鹅的饲养现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（宜政办函201598号）文件执行，全县划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”9A农、林、牧、渔业03畜牧业039其他畜牧业0390其他畜牧业现有产业按宜章县人民政府办公室关于印发宜章县畜禽养殖禁养区限养区划分方案

9、（宜政办函201598号）文件执行，划分为禁养区、限养区和适养区三类。属于指导目录中的“鼓励类”10B采矿业06煤炭开采和洗选业069其他煤炭采选0690其他煤炭采选现有产业2018年年产9万吨以下的煤矿予以关闭属于指导目录中的“鼓励类”11B采矿业08黑色金属矿采选业089 其他黑色金属矿采选0890 其他黑色金属矿采选拟发展产业规模和生产工艺应优于产业结构调整目录属于指导目录中的“鼓励类”12C制造业19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业191皮革鞣制加工1910皮革鞣制加工现有产业2017年前关闭园区外企业，要求企业进入园区，并升级改造，提升清洁生产水平属于指导目录中的“鼓励类”13C制造

10、业19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业193毛皮鞣制及制品加工1931毛皮鞣制加工现有产业2017年前关闭园区外企业，要求企业进入园区，并升级改造，提升清洁生产水平属于指导目录中的“鼓励类”14C制造业26化学原料和化学制品制造业264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2645密封用填料及类似品制造拟发展产业要求企业进入园区，规模和生产工艺应优于产业结构调整目录属于指导目录中的“鼓励类”15C制造业26化学原料和化学制品制造业266专用化学产品制造2661化学试剂盒助剂制造拟发展产业要求企业进入园区，规模和生产工艺应优于产业结构调整目录属于指导目录中的“鼓励类”16C制造业26化学原料和化学制品制

11、造业267炸药、火工及焰火产品制造2672 焰火、鞭炮产品制造 现有产业按要求升级改造属于指导目录中的“鼓励类”17C制造业28化学纤维制造业281纤维素纤维原料及纤维制造2812人造纤维（纤维素纤维）制造拟发展产业要求企业进入园区，且清洁水平应达到国内先进水平属于指导目录中的“鼓励类”产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）中限制类产业全部列入负面清单限制类禁止类1A农、林、牧、渔业01农业019其他农业0190其他农业拟发展产业严格禁止不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目属于指导目录中的“限制类”2C制造业17纺织业171 棉纺织及印染精加工1713棉印染精加工现有产业20

12、17年关闭现有企业，禁止新建属于指导目录中的“鼓励类”3C制造业17纺织业172毛纺织及染整精加工1723毛染整精加工现有产业2017年关闭现有企业，禁止新建属于指导目录中的“鼓励类”4C制造业17纺织业173 麻纺织及染整精加工1733麻染整精加工现有产业2017年关闭现有企业，禁止新建属于指导目录中的“鼓励类”5C制造业17纺织业174丝绢纺织及印染精加工1743丝印染精加工现有产业2017年关闭现有企业，禁止新建属于指导目录中的“鼓励类”6C制造业25石油加工、炼焦和核燃料加工业252炼焦2520 炼焦现有产业2017年关闭现有企业，禁止新建属于指导目录中的“鼓励类”产业结构调整指导目录

13、（2011年本）（2013年修正）中淘汰类产业全部列入禁止类1.3.1.3市场准入负面清单（2022 年版）符合性分析对照市场准入负面清单（2018 版），本项目不属于市场准入负面清单。1.3.1.4与湖南省发展和改革委员会关于印发<湖南省“两高”项目管理目录>的通知 （湘发改环资2021968号）符合性分析湖南省发展和改革委员会2021年12月16日发布了湖南省“两高”项目管理目录，化工行业无机酸制造（2611）、无机碱制造（2612）、无机盐制造（2613）中烧碱、纯碱、工业硫酸、黄磷、合成氨、尿素、磷铵、电石、聚氯乙烯、聚丙烯、精对苯二甲酸、对二甲苯、苯乙烯、乙酸乙烯酯、二苯

14、基甲烷二异氰酸酯、1,4-丁二醇产品及工序均纳入名录。本项目产品为聚酰亚胺酯（PI）和ODA（4,4'-二氨基二苯醚），未纳入湖南省“两高”项目管理目录中。1.3.2环保政策符合性分析1.3.2.1与关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）符合性分析本项目与环发201298号符合情况见表1.3-2。表 1.3-2本项目与环发201298 号文符合性一览表环发201298 号文要求项目情况符合性三、进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权各级环保部门要督促建设单位严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(以下

15、简称暂行办法)等文件的规定，做好相关工作。对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。环保部门在项目环境影响报告书的受理和审批中，要将公众参与情况作为审查重点，对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性等进行全面深入的审查；对其中公众提出的反对意见要高度关注，着重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问题的项目环境影响报告书，一律不予受理和审批本次环评期间，按照要求开展了公众参与工作符合四、进一步

16、强化环境影响评价全过程监管在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目项目位于宜章氟化学循环产业开发区，园区规划环评已通过环评审批，项目采取严格的风险防范措施。符合综上所述，本项目符合关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）的相关要求。1.3.2.2与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的

17、通知（环发201277号）符合性分析本项目与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）符合情况见表1.3-3。表 1.3-3本项目建设与环发201277 号文符合性一览表环发201277 号文要求项目情况符合性一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理(三)明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。公司是本项目环境风险防范的责任主体。报告书中加强了环境风险评价。符合三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价(七

18、)建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。论证重点如下：1从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别(如大气环境、水环境、土壤等)以及可能受影响的环境保护目标的识别。2科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等

19、环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。本项目原辅料及产品涉及危险化学品，有毒有害物质，根据项目实际情况，本环评提出了合理有效的环境风险防范和应急措施。符合综上所述，本项目符合关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）的相关要求。1.3.2.3与国务院大气污染防治行动计划的符合性分析本项目建设与国务院大气污染防治行动计划的符合性分析见下表1.3-4。表 1.3-4与国务院大气污染防治行动计划的符合性分析类别大气污染防

20、治规划工程情况是否符合加大综合治理力度，减少多污染物排放加强工业企业大气污染综合治理加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。厂区不设置燃煤锅炉符合深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。项目原料及产品储存于罐区及仓库内符合调整优化产业结构，推动产

21、业转型升级严控“两高”行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件， 明确资源能源节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。本项目已取得备案证明，对照湖南省“两高”项目管理目录，不属于“两高”项目符合加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。该项目无国家淘汰生产工艺和生产设备。本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中的允许类，符合产业政策符合加快企业技术改造，提高科技创新能力全面推