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1、根据目前同类项目实际运行经验，原料废纸经重复多次使用，且制浆废水不外排并回用循环多次后，纸浆中杂质含量较高，成品瓦楞纸质量不能满足用户需求。为满足回用水质要求，厂区污水处理系统运行负荷较大，随运行时间增加，运营成本将会持续增加。经对比同类规模企业，通过增加新水用量，同时减少制浆废水循环量，部分制浆废水经深度处理后，满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值及污水处理厂纳管标准后，排入污水处理厂，可以实现长期满足客户产品要求同时减少企业运营成本，由于上述原因，包头市永都纸业有限公司决定在生产规模、生产工艺及原辅材料不改变的前提下，厂区废水
2、采用“物化预处理 厌氧处理 好氧处理 深度处理”的工艺路线，废水经处理后大部分回用于制浆工序，少部分满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后排入园区润通污水处理厂进一步处理，排放量为600m3/d，鉴于以上变动现对已批复环评进行变更。根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条第一款规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，且导致环境影响显著变化（特别是不利影响加重）的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。本项目废水处理采用物化预处理
3、厌氧处理 好氧处理 深度处理工艺，处理后废水大部分回用于制浆工序，少部分满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后排入园区润通污水处理厂进一步处理，整个过程中废水污染防止措施发生变化，导致污染物排放量增加。根据“关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知”（环办环评20186号），本项目界定为重大变动，需编制变更环境影响报告。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）中“十九、
4、造纸和纸制品业”中，序号第 37“纸浆制造221，造纸222（含废纸造纸）”全部编制报告书（手工纸、加工纸制造除外），本项目为采用废纸造纸，因此应编制环境影响报告书。受包头市永都纸业有限公司的委托（见附件1），本公司承担了该建设项目的变更环境影响评价工作。评价单位在现场踏勘和收集分析资料的基础上，本着“科学、公正、客观、严谨”的态度，按照环境影响评价技术导则的要求，依据本项目的可行性研究报告编制完成了该项目的环境影响报告书。本项目变更环境影响报告书，通过项目所在地周围环境现状调查以及项目在生产过程中可能造成环境污染及其对周围环境影响，了解和分析项目所在地周围目前的环境质量现状及拟建项目对周围环
5、境的影响程度，提出避免或减少环境污染的对策与措施，从环保角度对工程建设的环境可行性进行论证，为环境管理提供科学依据。1.2 项目特点及变更内容本项目属于变更项目，项目变更前后建设地点未发生变化，本项目厂址位于内蒙古包头铝业产业园区综合工业园，厂址不在饮用水源保护区范围内、周边不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区；生产工艺未发生变化，项目变更前后废气治理措施发生变动，项目厂区废水处理站恶臭气体通过对恶臭气体产生各池体进行封闭，恶臭气体经管道收集后，经一体化生物过滤箱装置处理后废气通过1根15m排气筒排放；废水排放发生变动，项目生产废水及生活污水通过自建的污水处理站处理后，大部分回用于生产，少
6、部分经处理后满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后，经园区污水管网排至润通污水处理厂进一步处理，排放量为600m3/d，其他均无变动。项目建设内容以废纸箱及纸箱边角料为原料，建设2条分别年产10万吨高强度瓦楞原纸生产线。项目建设符合造纸产业发展政策（发改委 2007年第71号文）、中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见（中纸协201711号）、产业结构调整指导目录（2019年本）等相关产业政策；本项目技术装备水平及清洁生产水平较高，符合有关环保政策要求和内蒙古包头铝业产业园区总体规划环评及审查意见的相关要求。项目生产过程产生
7、的废气、废水、废渣、噪声均采用合理可行的环保措施，保证达标排放。1.3 工作过程中冶西北工程技术有限公司接受建设单位委托后，在项目所在地开展了现场踏勘、调研，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了该项目的变更环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本次环境影响评价
8、的工作过程及程序见图 1.3-1。图1.3-1 环境影响评价工作程序1.4 分析判定相关情况1.4.1 政策相符性1.4.1.1 与国家相关政策的相符性该项目变更前后不属于中国轻工总会发布的制浆造纸工业环境保护行业政策、技术政策和污染防治政策中限制发展项目，也不属于关于工商投资领域制止重复建设项目，淘汰落后生产能力、工艺和产品及禁止外商投资产业的名录的通知中禁止和淘汰项目。根据中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见，其中提出“除薄页纸（40g/m2）、特种纸及纸板等特殊品种外，对新建和技术改造项目要突出起始规模。新建企业，废纸浆：单条生产线 10 万吨/年及以上（薄页纸用浆
9、5 万吨/年及以上），瓦楞原纸：单条生产线10万吨/年及以上，薄页纸、特种纸及纸板：起始规模不做规定”。本项目变更前后单条线生产规模满足上述要求。根据造纸产业发展政策（发改委 2007 年第 71 号文），其中提出新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模要求达到：“化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨；新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制。”本项目变更前后为瓦楞纸原纸的生产，满足造
10、纸产业发展政策要求。根据产业结构调整指导目录（2019年本）中有关造纸行业相关规定：“限制类：单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线；新闻纸、铜版纸生产线。淘汰类：单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线；幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生产线；幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白纸板、箱纸板及瓦楞纸生产线。”本项目变更前后为单条10万吨/年以废纸为原料的生产线，幅宽为5.6米且车速为550米/分，因此，本项目不属于产业结构调整指导目录（2019年本）中淘汰和限制类别，符合造纸产业有关产业政策。本项目已
11、于2020年10月27日取得包头市东河区工信和科技局备案文件，项目代码：2020-150202-42-03-033817，见附件2。同时，本项目于2021年4月取得内蒙古包头铝业产业园区入园协议，见附件3。1.4.1.2 与制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）相符性本次评价对照制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行），分析本项目与该审批原则的相符性，具体见表1.4-1所示。表1.4-1 与制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则的相符性序号要求符合性分析符合情况1项目符合国家环境保护相关法律法规和政策要求，符合造纸行业相关产业结构调整、落后产能淘汰要求。本项目变
12、更前后采用先进的生产工艺和设备，清洁生产达到国内先进水平，符合国家环境保护相关法律法规。符合2项目选址符合主题功能规划、环境保护规划、造纸发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划及其相关规划要求，涉海项目符合近岸海域环境功能区划及海洋功能区划要求，原料林基地工程选址符合林业发展规划、生态功能区划、土地利用规划及其他相关规划要求。新建、扩建项目应位于产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求；原则上避开居民集中区、医院、学校等环境敏感区。不予批准位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等环境敏感区的项目和严重缺水地区、城市建成区内的新建、扩建项目。原料林基地工程选
13、址避开水土流失重点防治区、生态公益林、饮用水水源保护区等环境敏感区域，严重缺水地区禁止建设灌溉型林基地工程。本项目位于包头铝业产业园区城市矿产园区内，包头铝业产业园区规划环评于2022年7月取得批复，本项目与包头铝业产业园区发展规划、规划环评及其审查意见相符。本项目位于包头铝业产业园区城市矿产园区内，项目地下水评价范围内无集中式饮用水源地及其准保护区分布，也无分散式饮用水水源地。项目评价范围内也无自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区。包头市黄河磴口水源地保护区位于项目东侧，项目厂界距水源地二级保护区最近距离为0.95km, 距水源地一级保护区最近距离为2.87km,本项目不在包头市黄河磴口水
14、源地保护区范围内，不涉及环境敏感区。符合3采用先进适用的技术、工艺和装备，清洁生产水平达到国内同行业清洁生产先进水平。本项目采用先进的生产工艺和设备，清洁生产达到国内先进水平。符合4污染物排放总量满足国家和地方相关要求，有明确的总量来源及具体的平衡方案。特征污染物排放量满足相应的控制指标要求。本项目变更后生产废水及生活污水通过自建的污水处理站处理后，大部分回用于生产，少部分经处理后满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后，经园区污水管网排至润通污水处理厂进一步处理，污染物排放总量为COD：0.392t/a，氨氮：0.039t/a。符
15、合5自备热电站锅炉、碱回收炉、石灰窑炉、硫酸制备装置采取合理的脱硫、脱硝和除尘措施， 漂白、二氧化氯制备等环节采取有效的废气治理措施；优化蒸煮、洗涤、蒸发、碱回收等的设备选型，具有恶臭、VOCs 等无组织气体排放的环节（如污水处理和污泥处置等）密闭收集废气并采取先进技术妥善处理，减少恶臭和VOCs 等无组织废气排放。本项目利用废纸造纸，由包头市森都碳素有限公司提供蒸汽及热能。变更后项目污水处理站废气经密闭收集，采用一体式生物过滤箱处理恶臭气体，以减少恶臭污染物的影响。符合热电站锅炉满足火电厂大气污染物排放标准（GB13223）要求，65 蒸吨/小时以上碱回收炉参照火电厂大气污染物排放标准（GB
16、13223） 要求，65 蒸吨/小时及以下碱回收炉参照锅炉大气污染物排放标准（GB13271）中生物质成型燃料锅炉的排放控制要求执行，其他常规和特征污染物排放满足大气污染物综合排放标准（GB16297）、工业炉窑大气污染物排放标准 （ GB9078 ）、恶臭污染物排放标准（GB14554）等要求。国家和地方另有严格要求的按其规定执行。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目不得配套建设自备燃煤电站。本项目不建设锅炉，由包头市森都碳素有限公司提供蒸汽及热能。合理设置环境防护距离，环境防护距离内已有居民区、学校、医院等环境敏感目标的，应提出可行的处置方案。本项目位于内蒙古包头铝业产业园区内，厂界周围5
17、00m范围内无居民区、学校、医院等环境敏感目标。符合6强化节水措施，减少新鲜水用量。取用地表水不得挤占生态用水、生活用水、农业用水等。废水分类收集、分质处理、优先回用。本项目采用雨污分流制，雨水经厂区雨水管网收集排入市政雨水管网。生产用水来自园区中水，变更后生产废水及生活污水通过自建的污水处理站处理后，大部分回用于生产，少部分经处理后满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后，经园区污水管网排至润通污水处理厂进一步处理。符合制浆工艺采取低污染制浆技术，碱法制浆设置碱回收系统，铵法制浆设置木质素提取系统。漂白工艺不得采用元素氯漂白工艺。
18、本项目为废纸制浆，不涉及碱法或铵法制浆工艺，无漂白工艺。废水依托园区公共污水处理系统处理的，在厂内进行预处理，常规污染物和特征污染物排放均满足相关标准和纳管要求。外排废水满足制浆造纸工业水污染物排放标准(GB3544)要求。本项目变更后生产废水及生活污水通过自建的污水处理站处理后，大部分回用于生产，少部分经处理后满足制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后，经园区污水管网排至润通污水处理厂进一步处理。采取分区防渗等措施，有效防范对地下水环境的不利影响。根据水文地质条件，厂区采取了分区防渗措施，减少对地下水的影响。7按照“减量化、资源化、
19、无害化”的原则，对固体废物进行处理处置。固体废物贮存和处置满足相关污染控制技术规范和标准要求。一般固废回收或综合利用，危险废物交有资质的单位处理， 本项目产生的各种固体废弃 物均得到有效处理或处置，固体废物贮存和处置满足相关 污染控制技术规范和标准要求。符合8优化平面布置，优先选用低噪声设备，对高噪声设备采取降噪措施，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348）要求。本项目选用低噪声设备，对高噪声设备采用了降噪措施，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348） 要求。符合9厂区内重大危险源布局合理，提出有效的环境风险防范和应急措施。本项目无重大危险源。符合事故废水有
20、效收集和妥善处理，不直接进入外环境。项目变更后全厂设置有2654.4m3的事故废水收集池，确保事故废水不直接进入外环境针对项目可能产生的环境风险制定有效的风险防范和应急措施，建立项目及区域环境风险防范与应急管理体系，提出运行期环境风险应急预案编制要求。本次评价提出了有效的环境风险防范措施及突发环境事件应急预案编制要求。10改、扩建项目全面梳理现有工程存在的环保问题，提出整改措施。本项目为新建项目。不涉及11选择树种适宜，采取有效措施，种植、采伐、施肥方式科学，清林整地、造林、抚育、采伐、更新等过程符合生态环境保护及工业人工林生态环境管理相关要求，项目对环境的不利影响可得到控制和减缓，能够维护生物多样性和生态系统稳定、安全。对滥砍滥伐、水土流失、病虫害、面源污染等引发的环境风险提出合理有效的环境风险防范和应急措施，项目对生态的不利影响可得到控制和减缓。本项目为利用废纸造纸项目，不涉及滥砍滥伐。不涉及12环境质量现状满足环境功能区要求的区域，项目实施后环境质量仍满足功能区要求；环境质量现状不能满足环境功能区要求的区
年产20万吨高强度瓦楞原纸项目变更环境影响评价报告书
