老年养护中心基础设施建设项目环境影响评价报告书

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1、（一）环境空气质量根据年抚顺市环境质量报告书 （2021年），2021年抚顺市抚顺县环境空气中SO2、NO2、PM10、CO和O3年均值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准限值要求，PM2.5年均值不满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求，属于环境空气质量不达标区，补充监测的检测点位TSP浓度值符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准及其修改单的要求；本项目建成后废气污染物经处理后排放量小，因此对周边敏感区域的空气环境质量影响不大。（二）地表水环境质量本项目生活污水、锅炉废水排入暂存池，定期清运至抚顺县后安污水处理厂。本项目满足

2、环境质量底线要求。综上，本项目建设符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线本项目为供暖生物质锅炉建设项目，水源由地下取水井提供 (软化水外购)，电源由新建变电站供给。项目位于后安养老院北侧扩建用地上，土地资源消耗符合要求。因此，项目资源利用满足要求。（4）生态环境准入清单根据抚顺市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（抚政发【2021】7号）及抚顺市生态环境准入清单的通知（抚环发【2021】78号），本项目位于抚顺县，管控单元为一般管控区，环境管控单元编号ZH21042130001。项目与抚顺市生态环境准入清单要求的符合情况，见下表。表1   本项目与生态环境准入清单要

3、求的符合性分析一览表分类重点属性管控要求本项目符合性抚顺县一般管控区污染物排放管控1.推进实行特别排放限值和超低排放。新、改、扩建环评项目执行大气污染物特别排放限值，其中城市建成区燃煤锅炉项目大气污染物排放浓度要求满足超低排放要求（在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不得高于 10、35、50 毫克/立方米）。2.推动实施钢铁等行业超低排放改造，对废气进行收集处理。强化工业企业无组织排放管控，开展钢铁、建材、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。3.加大不达标工业炉窑淘汰力度，

4、加快淘汰中小型煤气发生炉。4.水环境质量目标要完成省级控制指标。到2025年全市河流水质优良比例85%以上，城市建成区黑臭水体控制在5%以内，城市集中式饮用水水源地水质优良比例达97%，全市地下水水质不下降。到2035年，全市河流水质优良比例进一步提高，城市建成区黑臭水体得到消除，城市集中式饮用水水源地水质优良比例稳定在98%以上，全市地下水质量不下降。2025年区域内水环境污染物 COD和氨氮排放量较2020年下降，2035年COD和氨氮排放量进一步下降。5.大气环境质量目标要完成省级控制指标。2025年 PM2.5平均浓度达35ug/m3 的目标，2035年空气质量进一步得到改善。2025

5、年区域内大气环境污染物二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、VOCs 排放量较2020年减少，2035年大气环境污染物排放量进一步减少。本项目废气主要为烟尘、二氧化硫及氮氧化物，本项目生物质锅炉配备低氮燃烧器，燃烧废气经旋风 布袋二级除尘装置处理后，排放浓度可达标；本项目生活污水、锅炉废水排入暂存池，定期清运至抚顺县后安污水处理厂；本项目使用3t/h生物质锅炉，不涉及不达标工业炉窑淘。符合环境风险防控1.严控土壤污染风险，对有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀等土壤污染高风险行业企业高度监管。2.定期评估饮用水水源保护区、沿河（湖、库）工业企业、工业聚集区环境和健康风险，落实防控措施。评

6、估现有化学物质环境和健康风险，按照国家公布的优先控制目录，严格限制其生产、使用和排放，并逐步淘汰替代。3.提高危险废物处置利用企业准入标准，推动产业升级，逐步淘汰规模小、工艺水平低的企业。量进一步减少。本项目没有危废产生，固废全部得到妥善处置。符合资源开发效率要求1.到2025年，全市生产总值能耗比2020年下降，煤炭占能源消费总量比重下降，电煤占煤炭消费量比重提高，非石化能源消费占能源消费总量比重提高，天然气消费比重提高。新生产燃煤工业锅炉效率和燃气锅炉效率提高。2.除依据城市供热专项规划确需保留的供暖锅炉以外，城市建成区20蒸吨/小时（或 14 兆瓦）及以下燃煤锅炉全部予以淘汰。3.禁燃区

7、内任何单位不得新建、扩建高污染燃料燃用设施，不得将其他燃料燃用设施改造为高污染燃料燃用设施；对于现有的高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当按照规定予以拆除或者改用电、液化石油气、天然气等清洁能源。对逾期继续使用高污染燃料的，按照有关法律、法规规定予以处罚。4.2025年区域用水总量比 2020年减少，农田灌溉水有效利用系数高于0.587，万元工业增加值用水量比2020 年降低，万元GDP用水量比 2020年降低。本项目不在禁燃区内；本项目使用3t/h生物质锅炉。符合由上表可知，本项目符合抚顺市生态环境准入清单要求。2、水源保护区管理要求符合性分析本项目选址于辽宁省抚顺市

8、抚顺县后安镇北沟村，不涉及生态敏感区（自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域），项目位于大伙房饮用水水源保护区大伙房水库准保护区内，位置关系见附图。根据辽宁省大伙房饮用水水源保护条例（2020年修订）关于准保护区内禁止活动规定如下，项目符合性见下表。表2    本项目与辽宁省大伙房饮用水水源保护条（2020年修正二）相符性分析文件要求项目情况符合情况第八条  在准保护区内，禁止下列活动：（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；（二）在水域内清洗装载过有毒有害物品的车辆、船舶、机械和容器等；（三）超过国家或者省规定的污染物排放标准和总量控制指标排

9、放水污染物；（四）法律、法规规定的其他可能污染准保护区内水源的活动。本项目所属行业为D4430热力生产和供应，不属于严重污染环境的农药、化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金、采选矿等项目；项目锅炉排水、生活污水排入暂存池，定期清运至后安县污水处理厂；同时，项目各类废气、噪声及固体废弃物经有效处理后均可做到达标排放，项目建设不属于上述禁止建设活动。符合第十一条 准保护区所在地的市、县人民政府应当建立节水减污机制，推进循环经济和清洁生产，严格限制高污染、高耗水、高排放行业发展，限期淘汰严重污染水环境的生产技术、工艺、设备和产品。对准保护区内的超过国家或者省规定的污染物排放标准和总量控

10、制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，按照国家有关规定实施强制性清洁生产审核。审核结果应当报告所在地生态环境主管部门，作为核定企业水污染物排放总量控制指标的依据。除污染防治项目外，在准保护区内重点水污染物排放总量超过区域总量控制指标的，生态环境主管部门暂停审批该区域新建项目的环境影响评价文件。本项目不属于高污染、高耗水、高排放行业；污染物排放满足相关排放标准。符合3、产业政策符合性分析根据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业2010第122号），本项目不属于其中淘汰落后项目，因此本项目为允许类项目。因此，本项目符合国

11、家产业政策。4、环境管理要求相符性分析（1）与“打赢蓝天保卫战”相符性分析 根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 （国发201822号）（简称“蓝天保卫战”）、辽宁省人民政府关于印发辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案 （2018-2020 年）的通知（辽政发201831号）、抚顺市人民政府关于印发抚顺市打赢蓝天保卫战三年行动方案（20182020年）的通知（抚政发20198号）中的相关规定和政策，项目相符性见下表。表3   本项目与“蓝天保卫战”相符性对比分析政策要求符合性说明辽宁省“蓝天保卫战”其他相关规定符合性分析推进清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤

12、则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。符合本项目不在城市建成区及禁燃区，项目为配备高效除尘（旋风 布袋二级除尘装置）的生物质专用锅炉，废气达标排放，采用成型生物质燃料可行。优化产业布局。各地区要完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市要制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域规划环境影响评价。 符合关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145号）明确“两高”项目暂按煤

13、电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业，本项目不属于“两高”项目。项目建设符 合“三线一单要求。严控新上“两高”行业项目，严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。符合本项目不属于“两高企业”深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，按照国家部署和相关规范将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发文件要求。符合本项目为锅炉项目。推进实行特别排放限值。沈阳市作为国

14、家划定的重点地区，继续执行国家特别排放限值要 求，其余城市以省政府公告为准，2019 年全省 新、改、扩建项目执行特别排放限值；2020年鞍山、抚顺、锦州、辽阳、铁岭和葫芦岛6个城市（2017年细颗粒物平均浓度超过全省平均值）执行特别排放限值；2021年起全省其余城市执行特别排放限值。符合项目生物质锅炉排放废气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3中燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。深化工业挥发性有机物（VOCs）治理。采取 源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治 措施，严控工业挥发性有机物排放。严格执行辽宁省“十三五”挥发性有机物污染防治与 削减工作实施方案。推动建立挥发

15、性有机物监测监控体系，在重点 行业的试点企业和工业园区安装挥发性有机 物自动监测设备。2020 年，完成挥发性有机物 达标排放综合整治，重点工程减排挥发性有机物10.5万吨以上。将挥发性有机物重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口安装挥发性有机物自动监测设备，并与环保部门联网。符合本项目为生物质锅炉项目，不涉及挥发性有机物。抚顺市打赢蓝天保卫战三年行动方案（20182020年）严控高污染燃料使用，按照高污染燃料目录选择禁止燃用燃料组合分类，因地制宜扩大高污染燃料禁燃区面积。符合根据关于调整抚顺市高污染燃料禁燃区，本项目所在位置不属于禁燃区。本项目为配高效除尘（旋风 布袋二级除尘装置）的生物质专

16、用锅炉，废气达标排放，对环境影响较小，采用成型生物质燃料可行。严控“两高”行业产能。严控新上“两高”行业项目，严禁新增钢铁、电解铝、碳素、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大 宗物料运输的建设项目，原则上不得采用 公路运输。符合关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145号）明确“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业，本项目不属于“两高”项目。推进清洁取暖。严格执行北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021），坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。符合本项目不在城市建成区及禁燃区，项目为配备高效除尘（旋风 布

17、袋二级除尘装置）的生物质专用锅炉，废气达标排放，采用成型生物质燃料可行。 推进实行特别排放限值和超低排放。2019年全市新、改、扩建项目执行特别排放限值；2020年全市执行特别排放限值。2020年全市具备改造条件的燃煤发电机组完成超低排放改造。符合项目生物质锅炉排放废气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3中燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。（2）与关于加强生物质成型燃料锅炉监督管理的通知（抚蓝天办202017号）文件相符性分析本项目建设内容与抚顺市蓝天工程领导小组办公室文件关于加强生物质成型燃料锅炉监督管理的通知（抚蓝天办202017号）的相符性分析如下。表4  

18、 与抚蓝天办202017 号文件相符性分析文件相关规定相符性说明生物质成型燃料锅炉是指专门以农林生物质成型燃料（颗粒状、棒状、块状等）为燃料的锅炉。严禁糁烧城镇生活垃圾、废旧家具板材、工业固体废物及其他有害废护物，以及煤炭、研石等化石燃料；不得直接燃用未成型的生物质散料。符合本项目生物质颗粒经过机械加工成型，具有规则形状的燃料。城市建成区和工业园区内不得审批新建或扩建20t/h（14MW）以下生物质成型燃料锅炉。生物质成型燃料锅炉须配置旋风除尘加布袋除尘二级除尘装置，对SO、NOx不能稳定达到排放要求的，配套安装脱硫脱硝设施。20t/h（14MW）及以上生物质成型燃料锅炉应安装运行烟气排放连续

19、监测系统。符合本项目位于上述区域外，安装生物质成型燃料燃烧设施，不受容量限制，本项目配备1台3t/h生物质热水锅炉，配套安装低氮燃烧器 旋风 布袋二级除尘装置，处理后经35m排气筒达标排放。严格排放标准。现有、新建或扩建生物质成型燃料锅炉参照我市燃煤锅炉排放控制要求执行。符合项目生物质锅炉排放的废气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3中燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。严格按照国家相关标准要求管理和建设生物质成型燃料锅炉，严禁不符合要求的生物质锅炉建设，对超标准排放的生物质成型燃料锅炉责令整改，并依法查处。符合本项目严格按照国家相关标准要求建设、管理生物质成型燃料锅炉，废气

20、达标排放。（3）与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案相符性为深入贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发202140号）精神，进一步加强生态环境保护，辽宁省制定辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案。本项目相符性如下。表 5  与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案相符性分析分析内容相符性本项目情况坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严格把好新建、扩建钢铁、水泥熟料、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目准入关。支持符合规定特别是生产国内短缺重要产品、有利于碳达峰碳中和目标实现的项目发展。稳妥做好存量“两高”项目管理，合

21、理设置政策过渡期，积极推进有节能减排潜力的项目改造升级。强化常态化监管，坚决停批停建不符合规定的“两高”项目符合本项目为生物质锅炉建设项目，不属于“两高”行业。加强生态环境分区管控。围绕构建“一圈一带两区”区域发展格局，衔接国土空间规划分区和用途管制要求，推进城市化地区高效集聚发展，促进农产品主产区规模化发展，推动重点生态功能区转型发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，优化区域生产力布局。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济

22、影响评估符合本项目符合“三线一单”生态环境分区管控的相关要求5、选址合理性分析本项目位于后安养老院北侧扩建用地上（土地证见附件），属于医卫慈善用地。项目所在地不在抚顺市定的生态保护红线范围内，水、电等各项基础条件良好，交通较为便利，环境状况较为良好，符合辽宁省大伙房饮用水水源保护条例（2020修正）要求，其相对位置见附图，因此，项目选址基本合理。  43  二、建设项目工程分析建设内容一、项目背景本次新建锅炉房（内设3t/h生物质锅炉一台）位于后安养老院北侧的扩建用地上，本项目主要为后安养老院供暖，后安养老院主要建设内容包括：a.新建养员用房一栋，建筑面积 9386.9 平

23、方米，现浇钢筋混凝土框架结构，地上 6 层，局部设备层及出屋面楼梯间层；基本级绿色建筑；b.新建锅炉房一栋，现浇钢筋混凝土框架结构， 建筑面积467.10平方米（其中地上160.8平方米，地下306.3平方米），地上 1 层，地下1层；c.原有建筑改造：原有1#综合楼改造（917.2平方米）：增设柴发机房，原彩板屋面重新喷漆及外墙面重新刷外墙涂料；原有2#老年居室局部拆除并改造（192.2平方米）：木质屋面拆除更换为轻钢彩板屋面（岩棉夹芯板120厚）和外墙外墙面重新刷外墙涂料；原有3#活动室和4#老年居室改造（270.7平方米）：原彩板屋面重新喷漆及外墙面重新刷外墙涂料。改造建筑总面积1380

24、.1平方米；d.拆除原有北侧L型楼、锅炉房、2#局部，拆除总建筑面积572.6平方米；e.新建建筑周边场区内硬化、绿化等配套基础设施工程；f.全院区采暖管线铺装；g.全院区消防车道布置。二、项目组成项目组成见下表。表6     项目组成表工程类别名称工程内容备注主体工程锅炉房1座，地上1层，地下1层，框架结构，建筑面积467.1m2（其中地上160.8平方米，地下306.3平方米），建筑高度8.05m，内设有1台3t/h生物质锅炉。新建烟囱1根30m高烟囱。新建养员用房1栋，地上6层，框架结构，建筑面积9386.9m2。新建1#综合楼1栋，建筑面积917.2m2。已建2#老

25、年居室1栋，部分拆除并改造（192.2 m2），其余部分保留。改建3#活动室、4#老年居室各1栋，保留并进行改造，改造面积270.7 m2。改建L型楼1栋，建筑面积380.4m2，其中包括原有锅炉房。拆除原有锅炉房1座，内设有1台1.5t/h燃煤锅炉。拆除储运工程储存项目生物质颗粒燃料、炉炉渣及除尘灰，储存于生产区锅炉房内，其中生物质颗粒燃料存储面积20m2，炉渣及除尘灰存储于锅炉房内一般固废暂存区，占地面积15m2。新建辅助工程管线工程养老院设有两处采暖入户均位于养老院北侧，生物质锅炉房位于养老院北侧，由锅炉房南侧引出两条（供、回水）采暖管道接至养老院。采暖管道采用预制保温管及其管件，预制直

26、埋保温管及其管件由钢管、保温层（聚氨酯泡沫塑料）、保护壳（高密度聚乙烯管）组成。新建公用工程供水本项目用水由地下取水井提供，供水压力0.15MPa。接一条DN100mm的引入管，接入地下室生活水箱。新建排水生活污水、锅炉废水排入暂存池（85m3），每3天清运至抚顺县后安污水处理厂。新建供电由院内变电站供给。新建环保工程废气治理生物质锅炉配备低氮燃烧器，燃烧废气经旋风 布袋二级除尘装置处理后，由30m高烟囱排放。新建废水治理生活污水、锅炉废水排入暂存池（85m3），定期清运至抚顺县后安污水处理厂。蒸汽产生的冷凝水处理后作为锅炉用水进行回用。新建噪声治理设备噪声采用低噪声设备、基础减震、建筑物隔声

27、等措施。新建固体废物生活垃圾集中收集于垃圾箱，统一由环卫部门定期清运处理。新建炉渣、布袋除尘器收集的烟尘暂存至锅炉房收集外售做肥料；废离子交换树脂、废布袋收集后由厂家回收综合处置。新建三、供热范围根据企业提供资料，该生物质锅炉仅在采暖期间作为冬季供热使用，非采暖期停用，其主要为抚顺市后安养老院进行供热。四、主要设备根据企业提供资料，本项目主要设备见下表。表7   主要设备一览表序号设备型号规格单位数量1生物质锅炉（包括水泵、旋风 布袋二级除尘装置、电控柜、风机、锅体仪表阀门等）CWGJ-18000m2套1本项目锅炉技术参数：额定热功率：2.1MW，额定出口温度：85，额定进口温度：60，工作压力：常压，热效率85%。锅炉出厂合格证明书见附件。五、主要原辅材料根据企业提供资料，主要原辅料及能源消耗情况见下表。表8  项目主要原辅材料及能耗一览表序号名称年用量供应方式备注1生物质颗粒1737.32t外购-2水11537.7t地下取水井新建3电5万KW院内变电站新建注：本项目使用的生物质木质颗粒物为茎状农作物经过加工产生的块状环保新能源，编织袋包装，存放于锅炉房内，整齐堆放。本项目生物质锅炉以生物质成型颗粒为燃料，生物质锅炉燃料量按下式计算。Bw=3600Q热 Q低wh 式中：Bw每台锅炉小时耗燃料