烧结系统改造工程环境影响后评价报告

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1、根据建设项目环境影响后评价管理办法（试行）辽宁省生态环境厅关于加强建设项目环境影响后评价工作的通知（辽环综函2021827号）相关管理要求，特开展“凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响后评价”（以下简称“本项目”）工作，并形成凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响后评价报告，本次后评价范围包括建设完成的一条320m2烧结机生产线，以及与之配套的供电、供水、排水情况、除尘和烟气脱硫脱硝装置、烟气余热回收利用等公辅设施。2022年7月，凌源钢铁股份有限公司委托辽宁中环祥瑞环境治理有限公司承担本项目的环境影响后评价的编制任务。我单位接受委托后，经过现场勘查，认真分析了项目的主要内容、性

2、质及建设方案，并进行了深入的现场调查，收集了工程现状资料，根据环评报告和验收监测报告、验收报告、批复，核实公司实际建设与环评文件内容变化情况，通过对原辅料、生产设备、生产工艺和三废产排情况与原环评的对比分析，分析实际运行情况对外环境的影响程度，对原环境影响评价中的缺项、漏项或调整后的情况进行评价，通过对环境质量现状调查及环境影响的后评价分析，从环境保护的角度给出该项目运营期间是否能满足环保要求的结论，为环保部门的决策和公司的污染物治理工程设计提供科学依据。1.2编制依据1.2.1法律法规、规章和规范性文件（1）中华人民共和国环境保护法，（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1日实施）；（

3、2）中华人民共和国水污染防治法，（中华人民共和国主席令第87号，2018年1月1日实施）；（3）中华人民共和国大气污染防治法，（中华人民共和国主席令第31号，2018年10月26日修订）；（4）中华人民共和国环境影响评价法，（2018年12月29日修正）；（5）中华人民共和国土壤污染防治法，（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2019年1月1日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，（2020年4月29日修订）；（7）中华人民共和国噪声污染防治法(2021年12月24日发布)，（中华人民共和国主席令第104号，2022年6月5日实施）；（8）危

4、险化学品安全管理条例（2013年修正）；（9）大气污染防治行动计划，（国发201337号，2013年9月10日）；（10）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法，（环境保护部，环发20154号文件，2015年1月9日）；（11）水污染防治行动计划，（国发201517号，2015年4月2日）；（12）建设项目环境影响后评价管理办法（试行）（环境保护部令第37号）2016年1月1日；（13）土壤污染防治行动计划，（国发201631号，2016年5月28日）；（14）国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定，（中华人民共和国国务院令第682号，自2017年10月1日起施行）；（15）“十三

5、五”挥发性有机物污染防治工作方案，（环大气2017121号）；（16）建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类，（公告2018年 第9号，2018.5.15）；（17）环境影响评价公众参与办法，（生态环境部令第4号，2019年1月1日）；（18）产业结构调整指导目录(2019年本)，（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号，2019年10月30日）；（19）建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版，生态环境部，2021年1月1日施行)；（20）国家危险废物名录（2021年版）（部令第15号）；（21）排污许可管理条例（中华人民共和国国务院令，第736号）；（22）危险废物转移管理办

6、法(部令第23号)，（2022年1月1日实施）；（23）重点行业二噁英污染防治技术政策（公告 2015年 第90号）（24）关于印发全国地下水污染防治规划（2011-2020年）的通知（环发2011128号，2011年10月28日）；（25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，（环发201277号文，2012年7月3日）；（26）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的的通知（环境保护部，环发201298号，2012年8月7日）；（27）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知，（环办201430号，环境保护部办公厅，2014年3月25日）；（28）关于做好环境影

7、响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评201784号）；（29）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，（国发201822号，2018年6月25）；（30）关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知，(环大气201953号)；（31）辽宁省固体废物污染环境防治办法（2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号第四次修正）；（32）关于进一步规范重点行业工业投资项目管理加强事中事后监管工作的通知（辽发改工业2020636 号）；（33）辽宁省环境保护条例，辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第79号），2018年2月1日实施；（34）辽宁省水污染防治条例（2018年11

8、月28日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）；（35）关于印发辽宁省工业炉窑大气污染综合治理实施方案的函（辽环函202029号）；（36）辽宁省生态环境厅关于进一步加强建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理的通知(辽环综函2020380号，辽宁省生态环境厅；（37）关于公开征求辽宁省生态环境厅关于加强建设项目环境影响后评价工作的通知(征求意见稿)意见的函，（2021年11月29日）；（38）辽宁省 “十四五” 生态环境保护规划（2022.1.19）；（39）朝阳市“十四五”生态环境保护规划。1.2.2环境影响评价技术导则、规范和规定（1）环境影响评价技术导则 钢铁建设项目（H

9、J 7008-2014）；（2）建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)；（3）环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)；（4）环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)；（5）环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)；（6）建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；（7）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018)；（8）环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2021)；（9）环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2022)；（10）污染源源强核算技术指南 准则(HJ884-2018)；（11

10、）环境空气质量功能区划分原则与技术方法(HJ14-1996)；（12）声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)（13）生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015)；（14）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单；（15）危险化学品目录（2015）；（16）危险废物填埋污染控制标准(GB18598-2019)等3项国家污染物控制4标准修改单的公告，（环境保护部公告(公告2013年第36号)，2013年6月8日实施）；（17）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（18）固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)；（19）排污许可证

11、申请与核发技术规范 钢铁工业（HJ 846-2017）；（20）排污单位自行监测技术指南 总则（HJ 819-2017）；（21）排污单位自行监测技术指南 钢铁工业及炼焦化学工业（HJ 878-2017）；（22）固体废物鉴别标准 通则(GB34330-2017)；（23）排污许可证申请与核发技术规范 总则（HJ 942-2018）；（24）污染源源强核算技术指南 钢铁工业（HJ 885-2018）；（25）危险废物鉴别标准 通则(GB5085.7-2019)；（26）危险废物鉴别技术规范(HJ298-2019)；（27）一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）；（

12、28）工业企业土壤和地下水自行监测技术指南(试行)(HJ1209-2021)。1.2.3相关文件（1）凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书（2019.6）；（2）关于凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书的批复（朝审批发201981号）；（3）凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程竣工环境保护验收报告（2021.9）及验收意见；（4）建设单位提供的其他资料。1.3评价方法与主要工作内容1.3.1评价方法本次后评价通过收集本项目历史相关资料，结合现场调查情况，评价本项目已采取的生态保护及污染控制措施，并通过实际监测和调查结果，来分析、判断、验证工程建设与运行产生的实际环境

13、影响及范围与程度，分析各项污染物防治措施的有效性。针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和整改要求，对已实施的尚不完善的措施提出相应的改进意见。1.3.2评价主要内容（1）建设项目过程回顾。包括环境影响评价、环境保护措施落实、环境保护设施竣工验收、环境监测情况，以及公众意见收集调查情况等；（2）建设项目工程评价。包括项目地点、规模、生产工艺或者运行调度方式，环境污染或者生态影响的来源、影响方式、程度和范围等；（3）区域环境变化评价。包括建设项目周围区域环境敏感目标变化、污染源或者其他影响源变化、环境质量现状和变化趋势分析等；（4）环境保护措施有效性评估。

14、包括环境影响报告书规定的污染防治、生态保护和风险防范措施是否适用、有效，能否达到国家或者地方相关法律法规、标准的要求等；（5）环境影响预测验证。包括主要环境要素的预测影响与实际影响差异，原环境影响报告书内容和结论有无重大漏项或者明显错误，持久性、累积性和不确定性环境影响的表现等；（6）环境保护补救方案和改进措施；（7）环境影响后评价结论。1.4环境功能区划1.4.1环境空气功能区划本项目所在区域为辽宁省凌源市钢铁路3号，根据环境空气质量标准（GB3095-2012）中有关环境空气功能区分类原则，二类区为居住区、商业、交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，项目所在区域环境空气质量功能为二类区

15、。与环评阶段一致。1.4.2地表水环境功能区划本项目涉及地表水体为热水汤河，热水汤河属于地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类水体，与环评阶段一致。1.4.3声环境功能区划根据声环境质量标准（GB3096-2008），项目所在区域以工业生产为主要功能，属于声环境3类功能区，与环评阶段一致。1.4.4地下水环境功能区划根据地下水质量标准（GB/T14848-2017），项目所在区域属于类，与环评阶段一致。1.4.5土壤环境功能区划土壤环境质量执行土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）建设用地（第二类）筛选值。表1-1   本次后评价与环评

16、阶段、验收阶段环境功能区类型对比情况表序号环境功能区划环评阶段验收阶段后评价阶段备注1环境空气功能区环境空气质量功能二类区未给出环境空气质量功能二类区未发生变化2地表水环境功能区类水体未给出类水体未发生变化3声环境功能区3类功能区未给出3类功能区未发生变化4地下水环境功能区类地下水体未给出类地下水体未发生变化5土壤环境功能区建设用地（第二类）筛选值未给出建设用地（第二类）筛选值未发生变化129图1-1   本项目地理位置图1-2   本项目在凌源钢铁股份有限公司厂区内相对位置1.5评价等级及评价范围1.5.1后评价阶段评价等级（1）环境空气后评价根据环境影响评价技术导则 大

17、气环境(HJ2.2-2018)中大气环境影响评价工作等级的划分原则，根据评价等级判断标准，确定本项目评价等级确定为一级。（2）地表水根据环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），地表水评价等级为水污染影响型三级 B 评价，水污染影响型三级 B 评价的评价内容包括：水污染控制和水环境影响减缓措施有效性评价；依托污水处理设施的环境可行性评价。（3）地下水根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），钢铁行业的烧结属于地下水环境影响评价项目中的类建设项目，根据导则的一般性原则，类建设项目不需开展地下水环境影响评价。（4）声环境本次后评阶段项目所在声环境功能区为3类功能

18、区，运营期主要声源为生产设备。根据环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2021)确定该项目声环境影响评价工作等级为三级。（5）土壤根据环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ964-2018)可知，土壤环境影响评价工作等级为二级。（6）环境风险根据环境风险潜势分析为。根据风险评价工作等级划分依据，本项目大气环境风险评价等级为“二级”，地下水环境风险评价等级为“简单分析”。（7）生态环境根据环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2022)中评价工作分级规定，本项目生态环境影响评价等级为三级。鉴于本项目为位于原厂界范围内的工业类改造项目，属生态一般区域，项目不新增用地，根据导则要求

19、，仅对生态影响进行简要分析。表1-2   本次后评价与环评阶段、验收阶段评价等级对比情况表序号评价等级环评阶段验收阶段后评价阶段备注1大气环境大气环境影响评价等级为一级未给出大气环境影响评价等级为一级/2地表水水污染影响型三级B未给出水污染影响型三级B/3地下水环境/未给出/4声环境声环境影响评价工作等级为三级未给出声环境影响评价工作等级为三级/5土壤环境/未给出土壤环境影响评价工作等级为二级环评阶段未给出评价等级情况6环境风险大气环境风险评价等级为二级，地下水环境风险评价等级为“简单分析”未给出大气环境风险评价等级为二级，地下水环境风险评价等级为“简单分析”/7生态环境仅对生态影响

20、进行简要分析。未给出简要分析/1.5.2后评价阶段评价范围（1）大气环境评价范围以本项目为中心区域，边长为5km矩形区域作为大气环境影响评价范围，评价范围面积为25km2。（2）地表水环境评价范围项目无生产废水外排。少量的生活污水经化粪池处理后排入厂区排水管网，排至凌钢污水处理厂深度处理后回用于凌钢厂内各生产单元。因此，本项目无废水排至外环境。因此不设评价范围。（3）声环境评价范围本项目在凌钢现有厂区内建设，本次声环境以凌钢厂区为界限，声环境评价范围为厂界外1m。（4）地下水环境评价范围本项目无生产废水排放；生活污水排入厂区污水管网，污染源从源头上可以得到控制；对于可能出现的微量跑、冒、滴、漏

21、，回收系统可及时进行回收；在可能产生跑、冒、滴、漏的污水构筑物等区域，进行地面防渗处理，即使有少量的污染物泄漏，也很难通过防渗层渗入包气带。本项目不设置地下水环境评价范围。（5）土壤环境评价范围根据环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 964-2018）中附录A，项目为类项目，占地规模为小型，所在区域土壤环境敏感程度为敏感，故项目为二级土壤环境影响评级，故土壤环境评价范围以占地范围以及占地范围外0.2km的范围。（6）生态环境评价范围本项目位于凌钢现有厂区内，占地类型为工业用地。本项目利用原有工业用地，不改变土地原有使用功能，且占地范围内无野生动植物，本项目实施后，不会对周围生态环境产

22、生明显影响。因此不设评价范围。（7）环境风险评价范围环境风险评价范围以项目边界5km范围。表1-3   本次后评价与环评阶段、验收阶段评价范围对比情况表序号评价范围环评阶段验收阶段后评价阶段备注1大气环境边长为5km矩形区域作为大气环境影响评价范围，评价范围面积为25km2未给出边长为5km矩形区域作为大气环境影响评价范围，评价范围面积为25km2/2地表水不设评价范围未给出不设评价范围/3声环境厂界外1m未给出厂界外1m/4地下水环境不设评价范围未给出不设评价范围/5土壤环境未给出未给出占地范围以及占地范围外0.2km环评阶段未给出评价范围6生态环境不设评价范围未给出不设评价范围/

23、7环境风险环境距离项目边界5km范围未给出项目边界5km范围/图1-3   评价范围图1.6后评价阶段环境敏感目标（1）大气环境环境空气敏感目标主要为居民集中区，敏感目标名称和位置见表1-4，与凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书中所列环境保护目标对照一致。（2）地表水环境热水汤河凌钢厂区所在区段为地表水保护目标，与凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书中所列环境保护目标对照一致。（3）地下水环境厂址所在区域地下水为保护目标，与凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书中所列环境保护目标对照一致。（4）环境风险大气环境风险保护目标见表1-4，与凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书中所列环境保护目标对照一致。（5）土壤环境后评价阶段土壤环境评价范围为项目占地范围内建设用地，凌源钢铁股份有限公司烧结系统改造工程环境影响报告书中未列出土壤环境保护目标。表1-4   后评价阶段环境空气保护目标要素名称坐标()相对厂址方位相对本项目边界距离(m)保护对象保护内容环境功能区