年产120万t/a煤矿改扩建项目环境影响报告表

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1、内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目120万t/a环境影响报告书 目录目 录1 概述11.1项目建设概况11.2环境影响评价过程21.3 分析判定相关情况21.4主要环境问题71.5主要结论72 总则92.1 评价目的及指导思想92.2 编制依据102.3评价标准172.4评价内容及评价范围202.5 环境敏感区域和保护目标232.6 工作程序273 工程概况与工程分析293.1 原有工程概况293.2 改扩建120万t/a工程概况303.3原有工程（90万吨/年）工程分析513.4 改扩建120万t/a工程分析533.5 环境影响回顾性调查与评价753.6改扩建工程污染影响因素793

2、.7污染物排放“三本账”及排污许可情况873.8建设项目过程回顾883.9 环境可行性相关问题分析判定894 区域环境概况1034.1 自然环境概况1034.2 社会环境概况1055 地表沉陷影响评价1075.1采煤沉陷保护目标1075.2 煤炭开采现状与地表沉陷现状评价1075.3地表沉陷影响预测1155.4地表沉陷影响分析1245.5小结1336生态环境影响评价1346.1概述1346.2 生态影响识别1346.3 评价等级、评价范围确定及生态保护目标1356.4 评价内容及评价重点1376.5生态环境现状调查1386.6 生态环境影响预测1596.7生态环境保护措施1636.8生态管理及

3、监测计划1706.9生态影响评价结论1727土壤环境影响评价1757.1概述1757.2土壤环境质量现状监测与评价1777.3土壤环境影响评价1907.4土壤保护措施及对策1927.5 土壤环境影响评价自查表1948 地下水环境影响评价1988.1概述1988.2区域地质及井田地质2028.3区域及井田水文地质条件2108.4地下水环境影响回顾调查评价2188.5地下水环境质量现状与区域环境变化2208.6煤炭开采对地下水环境影响2248.7地下水环境保护措施与对策2358.8 小结2379环境空气影响评价2399.1概述2399.2环境空气质量现状调查2399.3现有工程大气环境影响分析24

4、59.4产能核定工程环境空气影响分析2519.5已采取的污染防治措施有效性评价及改进措施2519.6 大气污染物排放量核算2529.7 大气环境影响评价自查表25210地表水环境影响评价25410.1概述25410.2地表水环境影响回顾25510.3井田周围地表水体水质现状26110.4产能核定工程地表水环境影响分析26510.5地表水环境影响分析结论26810.6地表水环境影响评价自查表26811声环境影响评价27211.1概述27211.2声环境影响回顾27211.3产能核定工程噪声影响分析27511.4小结27512固体废物环境影响评价27612.1评价内容27612.2固体废物环境影响

5、回顾27612.3 已采取的固体废物污染防治设施有效性评价及改进措施27812.4 产能核定后固废环境影响分析27812.5 小结27913资源综合利用及清洁生产分析28013.1资源综合利用28013.2清洁生产评价28114 环境影响经济损益分析28614.1 社会效益分析28614.2 环境保护投资估算28614.3 环境经济损益评价28715环境风险评价29115.1环境风险评价依据29115.2环境敏感目标调查29215.3油脂库和危废库环境风险分析29215.4环境风险防范措施29315.6环境风险应急预案29415.7环境风险评价结论29616环境管理与环境监控计划29816.1

6、环境管理29816.2环境监测计划30016.3环境保护措施优化调整30116.5本期工程环保设施竣工验收30417污染物总量与排污许可30517.1项目所在地区环境质量及环境功能区划30517.2总量控制污染因子30517.3污染物达标排放与排污许可30518评价结论30818.1项目概况及主要建设内容30818.2项目环境影响30918.3结论313附 录315IV内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目120万吨/年环境影响报告书 概述1 概述1.1项目建设概况内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿（原为“内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿”）位于内蒙古自治区鄂尔多斯鄂托克旗市境内，行政

7、区划隶属鄂尔多斯市鄂托克旗阿尔巴斯苏木管辖。其地理坐标为：东经：10706151070545，北纬：392115392241。井田范围东西（倾斜）最长5.04km，南北（走向）最宽2.66km，井田面积约7.1025km2，主要可采煤层为9号和16号煤层。（1）现有90万t/a工程概况鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿由包头内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司华通科技有限公司桌子山煤田棋盘井煤矿深部一井整合而来。2004年1月16日内蒙古自治区环境保护局批复包头内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司华通科技有限公司桌子山煤田棋盘井煤矿深部一井60万吨/年建设项目环境影响报告表，同年7月建设单位取得该井田采矿权并开

8、工建设。2007年1月经内蒙古自治区国土资源厅审批，该井田采矿权转让于鄂尔多斯煤炭有限责任公司，名称确定为鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿，重新颁发了采矿许可证（见附录1）。2009年10月28日内蒙古自治区环境保护厅以“内环审2009125号”文出具了关于内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司90万吨/年煤矿改扩建煤矿项目环境影响报告书的批复（见附录2）。矿井生产规模由60万/年扩建至90万吨/年，该项目于2009年10月正式开工建设，2010年5月19日投产。2011年7月7日内蒙古自治区环境保护厅以“内环验201155号”文关于内蒙古鄂尔多斯煤炭责任有限公司90万吨/年煤炭改扩建项目竣工环境保护验收

9、的意见同意该项目通过竣工环保验收（见附录3）。（2）改扩建120万t/a工程2015年11月9日，内蒙古自治区煤炭工业局以“内煤局字2015242号”文关于内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿核定生产能力的批复（见附录4）批准鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿核定生产能力为120万吨/年。根据生态环境管理相关法规要求，特此开展本项目环境影响评价工作。采矿许可证面积7.1025平方公里，本次环境影响评价4.6025平方公里，因井田范围与棋盘井城镇规划区重叠2.5平方公里，故暂不纳入本次环境影响评价。煤矿井田范围与棋盘井城镇规划区重叠区域2.5平方公里如果要进行回采，必需经过鄂托克旗政府人民政府组织专家研

10、究论证，在可行的前提下，认真单独履行相关手续，依法合规开采。本次产能核定工程未新增工业场地，项目工程内容基本不变，仅对井下采区划分进行调整，对污染防治措施进行优化。1.2环境影响评价过程依据建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国环境影响评价法的规定，该项目需报批环境影响评价文件，2020年9月建设单位委托我公司编制内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司乌海煤炭矿区内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目（120万吨/年）环境影响报告书（见附录5）。接受委托后，我公司即组织环评技术人员对该项目的工程设计文件进行分析，对项目建设现状和周边敏感点进行了踏勘和调查；委托资质单位进行了必要的环境质量现状和

11、污染源的调查与监测，生态现状调查研究，井田区域地下水环境状况调查与影响评价；按规定开展了相关公众参与工作。2020年9月25日，建设单位在鄂托克旗人民政府官网进行首次环境影响评价信息公开；2020年1月5日在鄂托克旗人民政府官网发布了征求意见稿公示，1月5日、1月8日在鄂尔多斯日报登报两次，在棋盘井镇公告栏张贴了公告；2021年2月，我公司编制完成了内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司乌海煤炭矿区内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目（120万吨/年）环境影响报告书，现呈报生态环境主管部门，请予审查。1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策相符性分析本项目设计开采9、16煤层煤类主要为低水

12、、低中灰分煤、低中硫煤、低中磷煤，原煤全硫含量平均为0.622.62%，项目建设符合国务院国函19985号文“禁止新建煤层含硫量大于3的矿井”的环境保护政策要求。本项目为已核准建设的煤矿项目，核定生产能力120万t/a，不属于产业政策的淘汰类。本项目无污水外排，固体废物处置率达到100。本矿建设项目规模、工艺、产品及资源利用均符合相关产业政策要求。1.3.2项目建设与城镇规划协调性分析本项目井田范围西北部与棋盘井城镇规划区2.5平方公里，根据棋盘井镇城市总体规划的用地分类显示，重合区域为政府规划备用地。2022年7月22日，内蒙古鄂托克经济开发区规划建设局于以“规建函2022231号”文（见附

13、录7）对本项目与棋盘井城镇规划重叠区域进行了开采请示的回复：本着煤炭企业要提高资源保障能力的战略高度，而且煤炭资源是一种不可再生的资源。重叠区域回采时，届时经能源局等相关部门以及第三方机构对回采工艺论证可行的前提下，回采之前要提前以书面形式报告我局履行规划重叠审批手续，涉及地面建筑进行搬迁之后方可实施回采。2023年7月25日，鄂托克旗人民政府以“鄂政函2023130号”出具关于商请办理内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿环评手续的函，针对煤矿井田范围与棋盘井城镇规划区重叠 2.5 平方公里问题，要求“煤矿在回采前，按要求编制回采方案，严格进行研究论证，认真履行相关审批程序，确保依法合规开采”。

14、因此，井田范围与棋盘井城镇规划区重叠2.5平方公里，故暂不纳入本次环境影响评价。煤矿井田范围与棋盘井城镇规划区重叠区域2.5平方公里如果要进行回采，必需经过鄂托克旗政府人民政府组织专家研究论证，在可行的前提下，认真单独履行相关手续，依法合规开采。1.3.3 “三线一单”符合性分析内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿不在鄂尔多斯市生态保护红线和一般生态空间分布范围内，位于鄂托克旗煤矿重点管控单元（ZH15062420005）内。内蒙古鄂尔多斯有限责任公司煤矿开发过程中，按照生态整治方案落实复垦措施，生活污水全部回用，矿井水全部综合利用，无污水外排；采用燃煤锅炉供热，对各类固体废物进行了妥善处理和处

15、置，符合鄂尔多斯市“三线一单”生态环境分区管控要求以及生态环境准入清单准入要求。1.3.4鄂尔多斯市环境保护条例符合性分析本项目属于生态影响为的非严重污染的建设项目，通过矿井沉陷区土地复垦、矿区生态综合整治及水土保持工作后，对生态破坏影响较小。本项目在严格落实各项环保措施，实现污染物达标排放，内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目与鄂尔多斯市环境保护条例不冲突。1.3.5本项目与关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见符合性分析根据关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见的相关要求：（二）严格规范草原上已建矿产资源开发项目。对依法批准的草原上已建和在建矿产资源开发项目，要严格执行矿产资源

16、开发和草原生态保护法律法规和政策，不得在依法确定的矿区范围外平面增扩面积，不得未经批准由井工开采变为露天开采，严格控制排渣场、排土场、煤矸石堆场、场区道路占用草原面积。对申请接续用地占用草原的，要按照矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，对原有矿山用地进行相应治理后，方可申请使用草原，资源枯竭服务期满后退出并恢复植被。严格落实中央环境保护督察、自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治和矿产资源领域专项整治要求，切实解决已建煤矿等矿产资源领域遗留问题。（三）严格矿山环境综合治理。按照“谁破坏、谁治理”原则，严格执行矿山生态环境保护与恢复治理标准，因地制宜开展生态修复，提升废弃矿山、采矿沉陷区和煤田（

17、矸石）火区治理效果。自然资源、生态环境、林草等部门要按照职能职责，督促矿产资源开发企业严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案，切实做好被占用草原的矿山环境综合治理工作。对无责任主体的矿山，旗县（市、区）人民政府要履行修复治理主体责任，在全面调查核实的基础上，分类、分区、分阶段组织实施。鼓励企业修复无主矿山，并依法依规、科学合理利用修复后的土地。自然资源、生态环境部门会同有关部门、科研单位，制定绿色矿山建设标准，健全绿色矿山标准体系，提升矿山生态环境治理水平。（四）严格监管草原矿产资源开发。加强统筹协调，明确草原矿产资源开发利用的监管责任，督促各级自然资源、生态环境、能源、林草、水利等部门按照职

18、能职责，进一步做好草原矿产资源开发利用事中事后监管，切实形成监管合力。自然资源部门要强化矿山地质环境治理监管，严格落实绿色矿山综合治理工作要求。生态环境部门要督促企业严格落实环境保护措施，强化矿山“三废”治理及污染物达标排放监管工作。林草部门要加大矿区草原保护监督巡查力度，做好日常监管工作。水利部门要依法依规加强草原矿区水资源保护监管工作。充分利用“天空看、地面查”等现代科技手段，开展全覆盖式监督检查，实现全方位监测监管，督促企业依法依规开发矿产资源。对日常监管中发现的问题，要建立工作台账，实行整改销号制度。本项目为现有井工煤矿改扩建工程，现有工程占地不涉及基本草原，本次工程不新增占地。井田内

19、存在天然牧草地667.3406公顷（基本草原654.0147公顷、非基本草原13.3259公顷)、其他草地0.7782公顷（基本草原0.4766、非基本草原0.3016公顷）。根据本项目土地复垦方案，计划将自然恢复的草地恢复为天然牧草地，需要人工干预补种的草地复垦为人工牧草地，具体生态整治措施见第六章。内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目与关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见不冲突。1.3.6与乌海（含鄂托克旗）煤炭矿区总体规划环评的符合性分析2023年，生态环境部以环审202342号文出具了内蒙古自治区乌海（含鄂托克旗）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的审查意见。总体规划中开发总规

20、模84.80Mt/a，矿区规划面积872.99km2，内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿规划规模为1.20Mt/a，规划井田面积7.1025km2。本项目与（含鄂托克旗）煤炭矿区总规环评审查意见的符合性分析见见表1.3-1。表1.3-1 本项目与矿区规划环评审查意见的符合性分析要素规划环评提出的合理要求本项目环评落实情况符合性（一）坚持生态优先，节约集约，绿色低碳发展。坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实习近平总书记关于内蒙古自治区生态环境保护的重要指示批示精神，根据区域主体功能定位，将严守生态保护红线，严格维护区域防风固沙主导生态功能、保护河流良好水生态功能等内容纳入规划的生态环境目标，

21、并进一步明确和细化。切实落实报告书提出的各项规划优化调整建议和生态环境保护对策措施，促进煤炭矿区开发与生态环境保护相协调，维护区城生态安全。矿方坚持“生态优先”、“在保护中开发”的原则。本项目符合区域主体功能与生态功能区划。符合（二）严格保护生态空间，优化矿区开发布局。对接内蒙古自治区和鄂尔多斯市国土空间规划，加强规划与生态环境分区管控方案，主体功能区规划、生态功能区划，内蒙古自治区“十四五”矿产资源总体规划及规划环评等有关要求的协调衔接，确保符合相关管控和保护要求。矿区内各煤矿、勘查区、后备区等均不得与生态保护红线重叠，神华蒙西煤化股份有限公司棋盘井煤矿、桌子山东部勘查区与生态保护红线重叠范

22、围已调出规划。临近生态保护红线的相关项目应采取留设足够保护煤柱等措施，确保其不受煤矿开采影响。涉及二级国家级公益林、基本农田等的煤矿，应按照法律法规和主管部门要求履行相关手续，并做好修复和补偿等工作，确保其生态功能不降低。矿区范围内已经批准的在建、生产煤矿涉及基本草原的，应符合国家和内蒙古自治区关于保护草原的相关规定。项目位于乌海矿区重点管控单元，本矿井田范围及周边500m内不涉及自然保护区、风景名胜区、国家和地方公告的文物保护单位、水源地等需要特殊保护的环境敏感区域，不与生态保护红线重叠。井田不涉及二级国家公益林、基本农田等。本项目工程占地没有基本草原，井田开采区内存在天然牧草地667.34

23、06公顷（基本草原654.0147公顷、非基本草原13.3259公顷)、其他草地0.7782公顷（基本草原0.4766、非基本草原0.3016公顷），建设单位制定了土地复垦方案，符合草原保护的相关要求。符合（三）控制矿区开发强度，优化开发时序。加强矿区工业和生活节水，以及污废水资源综合利用，统筹区域煤炭资源总体开发和煤炭下游产业发展，开展区域水资源环境承载力专题研究，以资源环境承载能力确定开发规模，严格控制矿区开发强度，优化煤矿建设时序。进一步开展对黄河等重要水源地地表汇水范围及汇水量影响研究，桌子山区块内28座煤矿开采可能对具有供水意义含水层造成影响，应严格落实“保水采煤”等措施，因地制宜制

24、定供水应急预案，必要时划定禁采区，确保居民用水不受采煤影响。严格落实中央生态环保督察对矿区水资源等问题提出的整改要求，加强相关问题整改。对老石旦煤矿、天裕工贸煤矿、泰源煤矿、正丰双欣煤矿、建元煤矿、4号井工矿整合区、棋盘井矿业公司煤矿、白云乌素11-15线煤矿、裕兴煤矿、利民煤矿等煤与城镇规划区重叠的区域，应严格执行相关法律法规要求，衔接国土空间规划最新成果，充分考虑矿区开发对城镇规划区的影响，优化规划方案，针对涉城镇范围的已开采煤矿依法合理妥善处置，避免对城镇规划区造成不利影响。本项目矿井水和生活污水等污废水处理后全部回用不外排。本项目井田及周边无居民饮用水井，区域具有供水意义的含水层为奥灰

25、灰岩含水层，为煤矿下伏含水层，通过污染防渗及保水采煤等措施防控其水质、水量不受影响。本项目井田与棋盘井镇城镇规划区存在2.5km2重叠区，重叠区域为规划发展区。故暂不纳入本次环境影响评价。符合（四）严格煤炭资源开发的生态环境准入。矿区各建设主体应严格落实规划环评提出的相关要求，依法依规办理项目环保手续。全面落实各项资源环境保护要求，煤炭开采污染物排放以及生产用水、能耗、物耗等应达到清洁生产一级指标。矿井水等污（废）水经处理达到相关要求后分质回用，最大程度减少新鲜水的取用。因地制宜选择合理的煤矸石综合利用方式，实现生产期掘进研石不出井，鼓励洗选矸石井下充填、回填露天采坑，加强历史堆存煤矸石的综合

26、利用。矿区应加强温室气体管控，积极开展矿井乏风余热利用相关研究，优先采用新能源施工机械，加大铁路等清洁运输比例，矿区总体清洁运输比例应在2025年前达到70。本项目清洁生产达到国内先进水平。矿井水、生活污水处理后全部综合利用，不外排。掘进研石不出井，本次改扩建工程建设矸石井下充填工程处置洗选矸石，预计2023年12月建成，建设过渡期洗选矸石将送鄂托克旗棋盘井镇新胜煤矿露天矿内排土场处置。符合（五）加强生态修复设计，强化区域生态修复。严格控制矿区开发扰动范围，加大环境治理和生态修复力度，切实预防减缓规划实施的生态影响，保障区域生态功能。生态修复应坚持因地制宜原则，重建与周边生态环境相协调的植物群

27、落，保护和恢复生物多样性，最终形成可自然维持的生态系统。提出了沉陷区生态恢复方案、恢复、补偿措施，制定了沉陷区土地复垦方案；制定了地表沉陷岩移观测、生态和地下水环境监测计划等。符合（六）强化现有问题整改。在规划实施中，请你局组织加强对现有生态环境问题的整改，督促建设单位落实煤炭开采生态环境保护的主体责任，预留生态系统保护、监测、修复、科研等专项资金，加强生态环境管理。加快解夹历史遗留生态环境问题，针对矿区现存的露天采坑及排土场等治理率低、露天采场杨尘严重、燃煤锅炉超标排放、局部煤矿开采影响奥陶系灰岩岩溶水含水层等问题，制定详细整改方案，明确责任主体、考核要求和整改时限。开展馨天开采扬尘控制、露

28、天矿排土场和采掘场生态重建与修复等技术研究；结合规划排土场接续安排，妥善处置矿区煤研石，严格控制研石地面堆存，加强研石堆存、自燃的治理，确保符合国家及行业相关标准规范要求。公乌素煤矿三号井、平沟煤矿等涉嫌“未批先建”等违法行为，应依法依规处置到位。本次评价针对煤矿污染治理、生态恢复、环境管理等方面的现有环境问题提出了整改措施；2022年4月8日鄂尔多斯市生态环境局鄂托克旗分局以鄂环鄂告字202236号文对煤矿“未批先建”行为进行行政处罚。符合（七）完善并加强矿区生态环境监测体系。建立地下水长期跟踪监测系统，加强水位、水质、水量监测，加强地表沉陷、生态修复的长期监测，加强导水裂隙带发育高度观测；

29、对可能受采煤影响的村庄水井开展水位、水质监测，保障居民用水；针对鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区补水水质，开展长期监测。必要时进一步优化开买方案，强化生态环保对策措施。本项目环评已要求建立长期的地表岩移、地下水观测和生态监测机制，并根据影响情况及时提出相关对策措施。符合从上表可以看出，本项目基本满足了规划环评中所提出的各项要求。1.3.7新增矸石充填系统场地选址合理新分析根据鄂尔多斯生态环境局鄂托克旗分局2020年3月16日出具的“关于核查内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿矿区范围内是否涉及水源地保护区的复函”（鄂环鄂函202017号），明确本项目不涉及集中式饮用水水源地保护区。根据鄂托克旗自然资

30、源局2021年3月26日出具的“关于内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司矿区范围内占用基本农田核查的复函”，明确本项目矿区范围内不占用基本农田。本项目新增矸石充填系统场地位于井田中部，占地类型为其他草地（非基本草原）。新增场地不占用永久基本农田及生态保护红线，不占用水源地保护区，不涉及自然保护区等重点保护林地和重点生态区域。综上所述，本项目新增矸石充填系统场地选址基本合理。1.4主要环境问题本项目主要环境保护目标为井田范围及周边的居民点、土壤、植被、草地、林地。本项目井田及周边不涉及自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。与2011年验收相比，本次改扩建工程内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿

31、未新增场地，本项目井田与棋盘井镇城镇规划区存在2.5km2重叠区，重叠区域为规划发展区，暂不纳入本次环境影响评价。仅开采二水平16煤东下采区工作面时，对16号煤东下采区巷道布置进行了优化调整，新增了井下运输、排水设备，地面设施与现状一致。本次评价主要通过分析该项目的现有环保措施可行性，补充评价项目新增污染源环保措施，对已采取措施进程有效性评价，在此基础上，提出改进措施，指导项目环境保护管理工作。1.5主要结论内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司乌海煤炭矿区内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司煤矿改扩建项目120万吨/年，不属于产业政策的淘汰类，厂址符合当地总体规划和用地规划，符合项目所在地“三线一单”管控要求。配套的环保设施运行基本正常，监测污染源的污染物可做到达标排放和总量控制要求；在采用设计和评价提出的完善的污染防治措施、沉陷治理