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1、区县进一步降低制度性交易成本工作方案根据*精神，结合工作实际，制定本工作方案。一、工作目标围绕营商环境更好的工作目标，进一步降低企业制度性交易成本，认真落实国务院系列减税措施、深入清理规范涉企收费政策，坚决遏制乱收费行为，大力营造更为便捷的市场准入环境、更为良好的市场发展环境。二、重点任务（一）认真落实国务院系列减税措施一是坚持依法治税，减少征税自由裁量权，增加透明度，防止“任性”收税。深入推进“营改增”改革，落实简并增值税税率，将增值税税率由四档减至三档，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%，确保所有行业税负只减不增。认真落实小型微利企业所得税优惠、提高科技型中小企业研发费用税前加
2、计扣除比例等税收优惠政策，持续释放更大减税效应。二是全面优化纳税服务，积极开展税收宣传。结合营改增“大辅导”活动，税务、财政等部门全方位、多角度、持续性地加强政策宣传和解读，重点宣传简并增值税税率政策、小微企业所得税等税收优惠政策，让企业财务人员吃准吃透政策，使小型微利企业所得税优惠政策知晓率达到100%，让企业充分享受国家税收优惠政策。三是积极开展纳税辅导。税务部门要组建辅导队，强化在办税服务厅的现场辅导和现场审核，要组织业务骨干针对重点企业和重点个人开展“一对一”“面对面”上门宣传和纳税辅导，帮助纳税人尽快熟悉政策规定和申报办法，尤其是规范开票和正确申报，及时辅导纳税人更正错误申报数据。同
3、时，向企业发放企业研究开发费用加计扣除政策辅导指引，为企业取得科技型中小企业证书提供帮助。四是合理配置办税服务厅资源。充分发挥国地税联合办税、同城通办、省内通办的优势，设立减税政策办理快速通道，为纳税人提供办税便利，降低纳税人的办税成本。五是注重防范税收风险。针对此次简化增值税税率、扩大小微企业优惠范围、研发费用加计扣除等政策调整引起的发票开具、申报的变化，税务部门要对纳税人可能存在的填报不准确、开具不规范、享受不到位等问题，主动提醒纳税人，并积极帮助解决，减少纳税人的涉税风险。针对违法分子利用农产品抵扣的特殊过渡政策进行虚开发票的违法行为，税务部门要组建税收风险分析应对团队，及时对上级部门推
4、送的风险数据开展风险核查，加大对利用农产品交易虚开增值税专用发票行为的监控、防范与打击力度。（二）深入清理规范涉企收费政策一是县级坚决不再新增行政事业性收费、政府性基金收费项目，严格按规定执行下限收费标准。取消、停征、减免31项行政事业性收费和政府性基金，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费全面纳入预算管理。二是深化财政票据电子化及收缴管理改革，从源头上规范收费，在非税系统软件中按中央、市上要求对收费项目进行动态调整，收费目录清单由县财政局会同县发改委定期公开。三是适时跟进了解企业负担情况，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款等违规行为，切实加强对涉企经营服务性
5、收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。（三）规范行业协会商会收费清理规范行业协会商会涉企收费，取消不合理的，保留的要降低收费标准。行业协会商会一律不得强制企业入会和违规收费，鼓励其主动减免会员企业会费。对行业协会商会涉企乱收费的一律停供财政票据。（四）规范行政审批中介服务深入清理和整合规范各类认证、评估、检验、检测等中介服务。推行公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制，对严重违法失信的中介机构依法取消经营资格。政府和行政部门不得滥用行政权力排除、限制竞争，不得指定中介机构为行政审批申请人服务。加快认证机构与政府部门彻底脱钩，
6、尽快实现认证结果的互认通用。（五）着力深化商事制度改革深化“多证合一、一照一码”改革。按照“能合尽合、能简尽简、该减则减”的原则，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项等进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实现“多证合一、一照一码”。按照市上安排部署，采取成熟一批、整合一批的方式，将印章备案通知书海关报关单位注册登记证外商投资企业设立备案表外商投资企业变更备案表出入境检验检疫报检企业备案表等证（表）予以整合，实现“十证合一”。持续推进注册登记便利化。规范窗口建设，提高登记效率，简单登记备案事项实行“审核合一”。在产业园区、微企创业基地及孵化园区、县级及以上众创空间、
7、专业市场等创业集聚区试行住所（经营场所）登记申报承诺制。推行企业和个体工商户简易注销制度，引导规范市场主体依法依规有序退出。推行企业登记全程电子化，并行发放电子营业执照。（六）有效降低企业融资、用工、物流和水电气等要素成本，进一步增强企业发展的活力动力一是县经信委、县发改委要做好政策宣传和解释工作，确保重点企业和项目业主单位知晓水、电、气电价政策，指导企业选择实施最优惠的供用方案。要将电气价格调控等优惠政策汇编成册印发至各企业，让每一户重点用能企业熟知降能优惠政策，同时通过QQ、微信、电视台等平台，向广大企业主宣传水、电、气价优惠政策，提高企业对政策的知晓度。二是深入企业宣传政策，特别是对直购
8、电交易、工业企业用电减免城市公用事业附加费、取消用户申请用电减容、用电容量暂停次数限制等政策，为企业实施用电诊断，指导合理投运变压器、调整生产班次等措施，降低企业用电等成本。三是强化监督检查。通过不定期检查，督促指导相关企业将降低水、电、气价政策落到实处。（七）进一步推进物流降本增效促进实体经济发展一是优化道路运输通行管理，规范公路货运执法行为，完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。二是精简快递企业分支机构、末端网点备案手续，完善物流领域相关税收政策，降低货运车辆经营性收费。三是加强对物流发展的规划和用地支持，建立与产业、交通、城镇化发展相适应的物流园区体系，推广应用高效便捷物流新模式和
9、推广先进物流组织方式，完善城乡物流网络节点和拓宽物流企业融资渠道。四是鼓励信息平台创新发展切实做好推动物流业降本增效和转型升级，促进实体经济平稳健康发展。（八）坚决遏制乱收费行为按照国家规定及时调整收费政策，对已经取消的收费项目坚决不再征收，已降低收费标准的项目坚决执行到位。严格实行涉企收费公示制，动态调整涉企收费目录清单。凡未列入行政事业性收费目录清单的项目，一律不得收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。凡未列入政府定价的涉企经营服务性收费目录清单的项目，均实行市场调节价，由双方协商确定收费标准。全面开展涉企收费自查自纠，对各类乱收费、乱摊派等行为进行，公开曝光，严厉惩处。三、组织保障（一
10、）加强组织领导。进一步降低企业制度性交易成本行动由县财政局牵头，县发改委、县经信委、县工商局、县国税局、县地税局等有关部门配合。各部门要切实增强对优化营商环境，减轻企业负担工作重要性的认识，把此项工作作为一项重要改革任务，摆在突出位置，做到主要领导负总责，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实，确保全面完成各项任务。（二）搞好协调配合。县财政局、县发改委、县经信委、县工商局、县国税局、县地税局等相关部门要密切配合，加强协作，确保工作协调推进。相关牵头部门要发挥指导作用，抓好工作落实。各有关单位要明确分工，落实责任，充分调动各方面的积极性，形成工作合力。（三）强化监督检查。县财政局、县发改委、县经信委、县工商局、县国税局、县地税局、县审计局要加强对优化营商环境和减轻企业负担工作的监督检查力度，确保各项工作及时落实到位。对督查发现改革措施落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、效率低下、作风不优、整改不力的要严肃问责、公开曝光。
区县进一步降低制度性交易成本工作方案
