安全事故和违规行为管理(word完美版)

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1、 安全事故和违规行为管理1 范围本标准适用于公司总部、所属各单位和项目部。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令 3 术语与定义3.1 安全生产事故:是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。3.2 未遂事故:未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故。4 职责4.1事故单位主要负责人负责及时、如实报告安全事故。4.2安全环保管理部和负有安全生产监督管理职责的有关部门

2、负责事故调查和违规行为处罚。4.3 依据标准进行处罚时,由公司安全环保管理部会同监察部、人力资源部、工会提出具体处理意见,经公司研究决定后执行,各职能部门根据职责分工具体落实。4.4在公司的处罚决定下达后,对二级单位和二级单位领导班子的经济处罚由被处罚单位的财务部门负责全额上缴进入公司安全生产基金。对项目部(工区)及有关责任人的经济处罚由被处罚项目部(工区)财务部门负责上缴其主管单位。上缴处罚的凭证交公司安全环保管理部存档备案。5 内容与要求5.1 事故类别和等级5.1.1安全生产事故- 特别重大事故:造成30人以上死亡,或者造成100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者造成1亿元以上直

3、接经济损失。- 重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者造成50人以上100人以下重伤,或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。- 较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者造成10人以上50人以下重伤,或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。- 一般A类事故:造成2人死亡,或者造成5人以上10人以下重伤,或者造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。- 一般B类事故:造成1人死亡,或者造成3人以上5人以下重伤,或者造成100万元以上500万元以下直接经济损失。- 一般C类事故:造成1人以上3人以下重伤,或者造成3人以上10人以下轻伤,或者造成10万元以上100

4、万元以下直接经济损失。- 一般D类事故:造成3人以下轻伤,或者造成10万元以下直接经济损失。5.1.2职业病危害事故- 特大事故:发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性炭疽5人以上的;- 重大事故:发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性炭疽5人以下的;- 一般事故:发生急性职业病10人以下的。5.1.3环境污染事故- 特别重大环境事件(级):死亡30人以上,或中毒(重伤)100人以上,或者因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上, 或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响的等;- 重大环境事件(级):发生10

5、人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下,或者因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的,或因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件的等; - 较大环境事件(级):发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)10人以上、50人以下,或因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响的等;- 一般环境事件(级):发生3人以下死亡,中毒(重伤)10人以下,或因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起群体性影响的等。5.1.4 其他安全事故:负有主要责任的场外交通事故、分包商发

6、生的安全责任事故、负有主要管理责任的自然灾害、意外事故等。其中场外交通事故是指从事与生产经营活动或单位安排有关的工作时,发生的场外交通事故。5.1.5 标准所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数5.2事故报告。5.2.1事故发生后,事故现场责任人应当立即向施工局(项目部)负责人报告;施工局(项目部)负责人接到报告后,应于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门报告,并向公司负责人和安全环保管理部门报告。5.2.2报告事故应当包括下列内容:-事故发生单位概况;-事故发生的时间、地点以及事故现场情况;-事故的简要经过;-事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初

7、步估计的直接经济损失;-已经采取的措施;-其他应当报告的情况。-事故报告后出现新情况的,应当及时补报。5.2.3事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。5.3事故调查。5.3.1一般B类以上事故由当地政府组织有关部门进行调查,公司派人参加。一般B类以下事故,由公司安全环保管理部进行调查,或委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。5.3.2事故调查组由有安全环保管理部和负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系。根据事故的具

8、体情况,事故调查组可以聘请有关专家参与调查。5.3.3事故调查组履行下列职责:-查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;-认定事故的性质和事故责任;-提出对事故责任者的处理建议;-总结事故教训,提出防范和整改措施;-提交事故调查报告。5.3.4事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,并应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。5.3.5事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许,

9、事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。5.3.6发生了一般事故应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告;特殊情况下,经公司批准,期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过15个工作日。5.3.7事故调查报告应当包括下列内容:-事故发生单位概况;-事故发生经过和事故救援情况;-事故造成的人员伤亡和直接经济损失;-事故发生的原因和事故性质;-事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;-事故防范和整改措施。-事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。5.4 事故责任划分。5.4.1施工局或项目部发生安全生产事故按下列管理模式划分责任:- 局管项目部直接管理的作业

10、单位发生安全生产事故其指标按100%权重计入施工局或项目部;- 局管项目部采用专业分包管理模式的,专业分包单位发生安全生产事故其指标按30%权重计入管理单位,70%权重计入发生安全生产事故的责任单位; - 分局主管的项目,采用专业分包管理模式的,专业分包单位发生安全生产事故其指标按20%权重计入管理单位,80%权重计入发生安全生产事故的责任单位。5.4.2 因下列情形之一导致生产安全事故的,由项目部负主要责任:- 与不具备主体资质(或资格)的单位(或人员)签订建筑施工合同的;- 所签订的安全生产管理协议中安全管理责任归属不清,或双方口头协议在调查中难以确认的;- 将工程分包给不具备相应资质单位

11、的;- 项目部违章指挥造成的;- 施工前未按要求向承包单位提供相关的施工组织设计或安全技术措施,致使承包单位未采取相应的安全技术措施的;- 地方安全生产监督管理部门派出的调查人员依法确认的项目部责任的。5.4.3 因下列情形之一导致生产安全事故的,由承包工程施工作业工序分包单位或劳务分包单位负主要或全部责任:- 将承接的工程非法再次转包的;- 工序分包单位或劳务分包单位违章指挥、违章作业的;- 工序分包单位或劳务分包单位未按批准的施工组织设计(施工方案)或安全技术措施组织施工的;- 工序分包单位或劳务分包单位违章使用不合格的施工机械、机具,或未按规定使用劳动防护用品,或使用不合格的劳动防护用品

12、的;- 工序分包单位或劳务分包单位劳动组织不合理,使用不合格劳务人员的;- 由于工序分包单位或劳务分包单位原因,作业点安全防护设施存在缺陷的;- 地方安全生产综合管理部门派出的调查人员依法确认的其他属工序分包单位或劳务分包单位责任的。 5.4.4 项目部使用租赁的运输车辆、机械设备发生的生产安全事故,有下列情形之一的,由项目部(承租方)负主要责任:- 运输车辆、机械设备的租赁、拆装、维修单位不具备相应资质的;- 未与租赁单位签订安全生产管理协议,明确双方的安全管理职责的;- 运输车辆、机械设备未按有关规定验收,或验收不合格投入使用的;- 强令指挥运输车辆、机械设备操作人员违章作业的;- 地方安

13、全生产监督管理部门派出的调查人员依法确认的其他属承租单位责任的。5.4.5 项目部使用租赁的运输车辆、机械设备发生的生产安全事故,有下列情形之一的,由租赁单位(出租方)负主要或全部责任:- 出租的运输车辆、机械设备等不符合有关规定要求的;- 配备运输车辆、机械设备的操作、装卸、驾驶、指挥等人员,未按有关规定取得相应资格或未经培训教育上岗的;- 为运输车辆、机械设备配备的操作、指挥人员误操作造成生产安全事故的;- 安全生产监督管理部门派出的调查人员依法确认的其他属租赁单位责任的。5.4.6 两个以上生产经营单位在同一生产作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议

14、,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。特殊原因需要进行交叉作业的,必须采取相应的安全防护措施。由于交叉作业造成的生产安全事故,根据下列不同情况,由有关单位承担相应的责任:- 项目部直接管理的施工单位与施工现场其他施工单位有交叉作业时,项目部未负责协调、组织制定和落实实施方案的,由项目部承担相应的管理责任。- 实行工序分包单位的,工序分包单位未负责协调、组织制定和落实实施方案的,由工序分包单位承担相应的管理责任。- 施工单位未按实施方案组织施工,或安全防护措施不当的,由应采取安全防护措施的一方负责。5.4.7 施工现场安全防护不到位,造成

15、生产安全事故的,由负责进行安全防护安装的单位负主要或全部责任;使用其他单位安装的安全防护设施施工的,根据双方的安全生产管理协议规定,由安全防护设施日常维护管理方负主要或全部责任;施工单位任意拆改防护设施,造成生产安全事故的,由拆改防护设施的单位负主要或全部责任。5.4.8 施工现场发生的生产安全事故,属前期施工工程质量或无法预知的事故隐患造成的,由前期施工的单位负主要或全部责任。 5.4.9 涉及两个以上单位的生产安全事故,发生事故后,涉及的相关单位均应及时、如实地向有关部门报告。事故发生后伪造事故现场、故意拖延或隐瞒不报,致使事故现场被破坏或事故原因难以查清的,由有关责任单位和责任者承担全部

16、责任。5.5 事故的组织处理。5.5.1发生下列违规行为,虽未造成安全事故,应当对违规行为人和责任单位负责人给予纪律处分或组织处理:- 不具备安全生产条件施工的;- 不履行安全生产管理职责和岗位职责的;- 未按规定提取和使用安全生产费用的;- 未按规定设置安全生产管理部门或配备安全生产管理人员的;- 安全生产责任制不落实的;- 从业人员未按规定进行安全生产教育、培训的;主要负责人和安全生产管理人员未按规定经考核合格的;特种作业人员未经专门安全作业培训或无证上岗的;- 安全设施与主体工程未同时设计、同时施工、同时使用的;- 危险性较大的生产场所、有关设施和设备安全警示标志缺损或防护设施失效的;-

17、 安全设备、特种设备未经专业资质机构检测、检验合格,未取得安全使用证或安全标志投入使用的;- 危险物品未按规定运输、储存、使用和废弃的; - 重大危险源、危险作业未按规定进行现场管理或未制定应急预案的;- 未建立事故隐患排查治理制度,未采取措施消除事故隐患的;- 将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或个人的;- 两个以上单位交叉作业,未签订安全协议或未指定专职安全生产人员管理的。5.5.2发生安全生产责任事故,应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任:- 一般B类以下责任事故:对发生事故的项目部主要负责人给予通报批评处分;- 一般B类责任事故:发生

18、一起一般B类责任事故,对发生事故的项目部主要负责人给予记过、记大过处分或降级(职)处分;对二级单位主要负责人给予警告、记过处分或记大过处分;- 一般A类责任事故:发生一起一般A类责任事故的,对发生事故的项目部主要负责人给予记大过、降级(职)或免除职务的组织处理;对二级单位主要负责人给予记过、记大过或降级(职)处分;- 较大责任事故:发生一起较大责任事故的,对发生事故的项目部主要负责人给予降级(职)、免除职务或撤除职务的组织处理;对二级单位主要负责人给予记大过、降级(职)或免除职务的组织处理;- 重大及以上责任事故:发生重大及以上责任事故,对发生事故的项目部、二级单位主要负责人给予降级(职)、免

19、除职务或撤除职务的组织处理。5.5.3发生其它安全事故,应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任: - 一般B类以下事故:发生一起一般B类事故的,对发生事故的项目部主要负责人给予警告、记过或记大过处分;对二级单位主要负责人给予通报批评、警告或记过处分;- 一般A类事故:发生一起一般A类事故的,对发生事故的项目部主要负责人给予记过、记大过或降级(职)处分的组织处理;对二级单位主要负责人给予警告、记过或记大过处分;- 较大事故:发生一起较大事故的,对发生事故的项目部主要负责人给予记大过、降级(职)或免除职务的组织处理;对二级单位主要负责人给予记过、记大过或降级(职)处分的组织处理;- 重大及以上

20、事故:发生一起重大及以上事故的,对发生事故的项目部、二级单位主要负责人给予降级(职)、免除职务或撤除职务的组织处理。5.5.4发生一起未遂事故,未按照“四不放过”原则进行处理,对项目部主要负责人给予通报批评、警告、记过处分;对二级单位主要负责人给予通报批评或警告处分。5.5.5 因管理失职、渎职、不吸取教训,一年内发生两起以上或者发生造成重大影响事故的,依据第5.5.2、5.5.3、5.5.4的规定从重处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。5.5.6事故发生后,故意瞒报、谎报、迟报、漏报的,故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查、拒绝提供相关资料的,对有关责任人给予记大过、降级(职)、撤职处分或免

21、除职务的组织处理;如果是由领导授意的,对授意人给予降级(职)、撤职处分或免除职务的组织处理。5.6事故的经济处罚。5.6.1二级单位和施工项目主要负责人未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故,依照安全法,对每发生一起事故的项目部及二级单位的主要负责人处罚如下:- 发生一般D类事故,扣减1000元以上,1万元以下的绩效年薪;- 发生一般C类事故,扣减3000元以上,3万元以下的绩效年薪;- 发生一般B类事故,扣减上一年绩效年薪的10%-20%;- 发生一般A类事故,扣减上一年绩效年薪的20%-30%;- 发生较大事故,扣减上一年绩效年薪的40%;- 发生重大事故,扣减上一年绩效年薪的60%

22、;- 发生特别重大事故,扣减上一年绩效年薪的80%; - 项目部及二级单位的相关人员根据责任分别扣减1000元以上,10万元以下的绩效年薪或奖金。5.6.2 二级单位和施工项目主要负责人虽然履行了安全生产管理职责,但发生生产安全事故,依照电建股份公司安全事故管理办法,对每发生一起事故的项目部及二级单位的主要负责人处罚如下:- 发生一般D类责任事故,扣减500元以上,5000元以下的绩效年薪;- 发生一般C类责任事故,扣减5000元以上,1万元以下的绩效年薪;- 发生一般B类责任事故,扣减上一年绩效年薪的5%-8%;- 发生一般A类责任事故,扣减上一年绩效年薪的8%-10%;- 发生较大事故,扣

23、减上一年绩效年薪的10%-15%;- 发生重大事故,扣减上一年绩效年薪的15%-30%;- 发生特别重大事故,扣减上一年绩效年薪的30%-50%。- 项目部及二级单位的相关人员根据责任分别扣减500元以上,5万元以下的绩效年薪或奖金。5.6.3 二级单位和施工项目主要负责人虽然履行了安全生产管理职责,但每发生一起其它安全事故,参照电建股份公司安全事故管理办法,对发生事故的项目部及二级单位的主要负责人处罚如下:- 发生一般D类事故,扣减200元以上,1000元以下的绩效年薪;- 发生一般C类事故,扣减1000元以上,5000元以下的绩效年薪;- 发生一般B类事故,扣减上一年绩效年薪的1%-5%;

24、- 发生一般A类事故,扣减上一年绩效年薪的5%-8%;- 发生较大事故,扣减上一年绩效年薪的8%-10%;- 发生重大事故,扣减上一年绩效年薪的10%-20%;- 发生特别重大事故,扣减上一年绩效年薪的20%-30%。- 项目部及二级单位的相关人员根据责任分别扣减200元以上,3万元以下的绩效年薪或奖金。5.6.4 对发生安全事故的各二级单位,给予经济处罚。5.6.4.1 对发生生产安全事故单位的经济处罚:- 每发生一起一般责任事故,对事故单位处以20-50万元的经济处罚;- 每发生一起较大责任事故,对事故单位处以100-200万元的经济处罚。5.6.4.2 对发生其它安全事故单位的经济处罚:

25、- 每发生一起一般责任事故,对事故单位处以5-20万元的经济处罚;- 每发生一起较大责任事故,对事故单位处以30-100万元的经济处罚。5.6.4.3 发生重、特大事故,依照国家及上级有关规定处理。5.6.5事故发生后,项目部及二级单位的主要负责人隐瞒不报、谎报或者迟报的;故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查的,对项目部及二级单位的主要负责人扣减上一年绩效年薪的60%-100%。5.7 其他要求5.7.1迟报、漏报、谎报和瞒报,依照下列情形认定:- 报告事故的时间超过规定时限的,属于迟报;- 因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的,属于漏报;

26、- 故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报; - 故意隐瞒已经发生的事故,并经有关部门查证属实的,属于瞒报。5.7.2纪律处分、组织处理和经济处罚只针对二级单位、项目部(工区)主要负责人和领导班子成员,对其他有关责任人,根据其应承担的责任,给予相应的纪律处分、组织处理和经济处罚。5.7.3发生职业病危害事故、环境污染事故参照安全事故处理。1 企业职工伤亡事故快报表记录编号:使用编号:事故发生的时间 年 月 日 时 分事故发生的工程名称发生地点建设单位设计单位资质等级监理单位资质等级事故发生的企业(包括总、分包企业)名 称经济性质资质等级主管部门业

27、 别法人代表总 包:分 包:事故伤亡人员 人: 其中:死亡 人,重伤 人,轻伤 人。姓 名伤亡程度用工形式工 种级 别性 别年 龄事故类别事故的简要经过及原因初步分析(必须说明在从事何种工程时发生的事故,事故发生的现场或工程部位及原因)事故发生后采取的措施及事故控制的情况报告单位报告单位负责人报告时间 未遂事故(事件)快报表 记录编号: 使用编号:事故(事件)发生时间事故(事件)发生的工程名称事故(事件)发生地点事故(事件)发生部位事故(事件)发生经过事故(事件)发生后采取的应急措施及控制情况报告单位报告时间 事故调查报告书 记录编号:SDQ-B-32-03使用编号: 事故名称: 事故单位:

28、填报单位: 中国水利水电第七工程局有限公司年 月 日 一、基本情况:1、企业详细名称/盖章:2、发生事故时间: 年 月 日 点 分 3、发生事故单位: 施工局(分局) 项目部 队(厂) 班4、发生事故地点:5、事故类别:6、事故性质:7、事故等级:8、本次事故伤亡者情况:死亡 人,重伤 人,轻伤 人。姓 名性别年龄民族籍 贯工 种本工种工龄受过何种安全教育伤害程度备注9、直接经济损失: 元 。二、工程概况及施工组织情况三、事故经过:四、事故原因分析:五、对事故责任划分及对责任者的处理意见:六、预防事故重复发生的措施,执行措施的负责人,完成期限,以及措施执行情况的检查人:七、参加调查的单位和人员:序号姓 名工 作 单 位职 务签字人/时间

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