实用工程项目安全生产条件验收管理办法(word文档)

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1、中铁一局集团有限公司文件中铁一安2017108号关于印发中铁一局集团有限公司工程项目安全生产条件验收管理办法的通知集团公司各单位:为夯实安全基础管理工作,坚持问题导向,按照精细化管理要求,强化工程项目安全风险源头管理,提高工程项目安全质量管理标准化、规范化、专业化水平,实现企业本质安全,特制定了中铁一局集团有限公司工程项目安全生产条件验收管理办法。现将本管理办法下发给你们,请认真组织学习,遵照执行。附件:1.项目安全生产条件验收评分表附件:2.安全生产条件验收申请表附件:3.安全生产条件验收结论表附件:4.安全生产条件验收复(抽)查表集团公司2017年2月23日中铁一局集团有限公司工程项目安全

2、生产条件验收管理办法第一章 总则第一条 为全面贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规、标准、规范以及股份公司、集团公司的相关规定,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“零事故、零容忍”、“视隐患为事故”理念,紧密围绕和全力推进“工程项目管理实验室”等活动,集团公司特制定本办法。第二条 工程项目开工前,对工程项目组织安全生产条件验收,进一步夯实安全质量管理制度、加强基础管理、强化安全风险源头管控、提质增效,确保工程项目施工安全有序可控。第三条 本办法主要依据以下国家法律法规、行业标准及规范编制:(一)安全生产法。(二)建设工程安全生产管理条例。(三)安全生产许可证条例。(四)生产

3、安全事故应急预案管理办法(总局88号令)。(五)危险性较大的分部分项工程安全管理办法(六)铁路工程施工安全技术规程(七)建筑施工企业安全生产许可证管理规定。(八)生产经营单位安全培训规定。(九)铁路隧道风险评估与管理暂行规定。(十)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)。(十一)地铁及地下工程建设风险管理指南。(十二)企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企201216号)。(十三)关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见(中铁股份安全201665 号)。(十四)中铁一局集团有限公司工程项目安全风险分级管控办法(试行)(中铁一施2015172号)。(十五)中铁一局

4、集团有限公司特种设备安全监督管理办法(中铁一安2016167号)。第四条 本办法适用于集团公司各子(分)公司和直(托)管项目经理部。第二章 工程项目安全生产条件验收机构及职责第五条 集团公司工程项目安全生产条件验收小组组 长:主管安全质量副总经理副组长:安全质量总监成 员:工管部、物设部、成本部、人力部、财务部、安质部部门负责人。 安全生产条件验收小组办公室设在安质部,负责安全生产条件验收管理的日常工作,联系电话:029-87864580。(一)安全生产条件验收小组职责:对新开工特级风险和一级风险项目实施安全生产条件验收;督促、指导各子(分)公司、项目经理部执行安全生产条件验收管理办法;对各项

5、目经理部的安全生产条件执行情况实施抽查等。(二)集团公司相关职能部门分工(详见下表)33 序号工 作 事 项安质部工管部物设部成本部人力部财务部1接受子(分)公司的申请验收材料2组织对项目实施安全生产条件现场验收3宣贯工程项目安全生产条件验收管理办法4检查项目安全质量管理体系、目标的建立情况5检查安全质量机构设置及专(兼)职人员配置情况6检查安全质量责任制编制情况7检查工程项目施组的编制、审批情况8检查岗前安全质量教育培训情况9检查危险源管控情况10检查安全专项施工方案管理情况11检查隐患排查治理系统执行情况12检查特种设备、特种作业人员管理情况13检查三类人员(项目经理、安全质量总监、专职安

6、质人员)持证合法性序号工 作 事 项安质部工管部物设部成本部人力部财务部14检查安全生产费用管理制度编制情况15检查安全技术交底制度执行情况16检查协作队伍管理情况17检查班组长安全质量责任制执行情况18检查劳动防护用品管理情况19检查临时用电管理情况20检查其他安全质量管理制度编制情况21检查现场安全防护措施落实情况22其他注:“”主责,“”辅责。第六条 各子(分)公司相应成立工程项目安全生产条件验收小组,原则上组长由总经理、副组长由安全质量总监担任,成员由安质部、工管部、物资部、设备部、人力部、成本部、财务部、稽查队等相关部门负责人组成,负责对所属新中标项目实施安全生产条件验收,并督促项目

7、及时整改验收过程中发现的问题。第七条 各项目部应成立工程项目安全生产条件准备小组,原则上组长由项目经理担任,副组长由项目副经理(主管施工生产)、安全质量总监、总工程师等担任,成员由安质部、工程部、物机部、工经部、办公室等相关部门负责人组成,负责做好安全生产验收条件的准备工作,准备完毕组织项目部自验。第三章 工程项目应具备的安全生产验收基本条件第八条 安全生产验收的基本条件(一)建立安全质量及环保管理体系。(二)制定安全质量及环保管理目标。(三)设置独立安全质量管理机构,配置专职安全质量总监及安全管理人员。(四)建立、健全安全质量责任制。 (五)编制实施性施工组织设计。(六)组织全员岗前安全教育

8、培训。(七)实施危险源调查、辨识和评价,确定重大危险因素,编制应急预案。(八)危险性较大的分部分项工程开工前,对安全专项施工方案完成编制、评审及审批。(九)安全质量隐患排查治理系统达到运行条件。第四章 工程项目安全生产条件验收标准第九条 安全质量及环保管理体系(一)成立以项目经理(分部经理或工区长)为组长、项目其他领导班子成员为副组长、各相关部门负责人为组员的安全质量及环保管理领导小组。(二)确定项目安全质量及环保管理领导小组中组长、副组长及各成员的职责。(三)制定安全质量及环保管理领导小组周例会、月度例会、安全质量事故分析等管理制度。(四)制定安全、质量、环境管控体系,并将项目经理(分部经理

9、)、各职能部门及各作业层班组均纳入管控体系。第十条 安全质量及环保管理目标(一)项目部(分部)应确定安全质量及环保管理目标。该目标既要符合与建设单位签订合同的条款承诺,又要承载上级单位管控规定,同时还要结合项目本身实际和管理要求,并应便于量化考核予以确定。(二)目标确定后,应将实现目标的责任,分解到各职能部门和各作业层班组;同时,还要将实现目标的部位,细化到各分部分项工程、各工点、各单位工程。(三)明确阶段性目标,并制定考核制度。第十一条 安全质量管理机构设置及人员配置(一)各工程项目必须独立设置安全质量管理部门。(二)所有项目部(分部)必须设置专职安全质量总监。(三)项目部、专业分包单位及劳

10、务分包单位均应配置专职安全管理人员,纳入项目部统一管理,且数量应符合下表要求:项目部(分部、工区)专业分包单位劳务分包单位施工产值专职安全 人员数量施工 产值专职安全 人员数量施工人员数量专职安全人员数量0.5亿以下不少于1人0.5亿以下不少于2人50人以下1人0.5亿1亿不少于2人0.5亿1亿不少于3人50人-200人2人1亿及以上不少于3人1亿及以上不少于3人,且每个专业不少于1人。200人及以上不少于3人,且不得少于总施工人数的5。第十二条 安全质量责任制(一)安全质量责任制,应结合项目部各领导班子、职能部门负责人、部门员工及作业层班组长的工作岗位职责,制定相应的安全质量责任制。(二)项

11、目经理应代表项目部与子(分)公司签订安全质量责任书;项目部其他领导班子成员应结合各自安全质量职责,与项目经理签订相应安全质量责任书;项目部各职能部门负责人应代表部门与项目经理签订相应安全质量责任书;部门员工应结合各自安全质量职责与部门负责人签订相应安全质量责任书;各班组长应与项目部签订相应安全质量责任承诺书。(三)下设项目分部(工区)的项目部,项目分部经理(工区长)应代表项目分部(工区)与项目部签订安全质量责任书;项目分部(工区)其他领导班子成员应结合各自安全质量职责,与项目分部经理(工区长)签订相应安全质量责任书;项目分部(工区)各职能部门负责人应代表部门与项目分部经理(工区长)签订相应安全

12、质量责任书;部门员工应结合各自安全质量职责与部门负责人签订相应安全质量责任书;各班组长应与项目分部(工区)签订相应安全质量责任承诺书。(四)项目部(分部或工区)应制定安全质量责任制执行情况的考核办法,并明确奖惩标准。第十三条 施工组织设计编制(一)项目部编制实施性施工组织设计,内容符合要求。(二)施工组织设计编制审批程序符合要求。项目经理(分部经理或工区长)主持编制,子(分)公司总工负责审批;涉及以集团公司资质中标的项目,则应按集团公司工程技术管理规定实施审批。(三)审批后,项目部总工根据审批要求,及时组织工程技术人员予以修订和完善。第十四条 岗前安全质量教育培训 (一)制定岗前安全质量教育培

13、训制度,编制年度、月度培训计划。(二)结合不同的培训对象,明确培训内容,做到培训具有针对性、时效性、有效性、操作性和指导性,同时还要符合以下要求:1.项目经理部班子成员(分部班子成员)、安全生产管理人员培训应包括但不限于以下内容:国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识等;重大危险因素管理、事故防范、应急管理、救援组织及事故调查处理的有关规定。2.项目经理部其他管理人员培训应包括但不限于以下内容:国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;相关岗位安全生产管理基本知识和有关规定;本项目安全生产规章制度。

14、3.作业层人员培训应包括但不限于以下内容:从业人员安全生产权利和义务;本项目安全生产情况及安全生产基本知识;本项目安全生产规章制度和劳动纪律;本岗位工作环境及危险因素、安全操作规程;所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;与本工种相关的典型事故案例等。(三)培训时间,项目经理部班子成员(分部班子成员)和安全质量管理人员初次培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时;项目部其他管理人员初次培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于16学时;新上岗或调整工作岗位的作业人员,岗前应接受三级安全教育,且培训时间不得少于72学时,每年再培训

15、时间不得少于20学时。(四)培训师资人员,其中:对项目经理班子成员(分部班子成员)和安全质量管理人员的培训,由子(分)公司安质部与人力部、工管部协同实施;对项目部其他管理人员的培训,由项目部安全质量总监与安质部、综合部、工程部协同实施;对作业人员的培训,由项目安质部与综合部、工程部、物设部协同实施;三级安全教育,一级由子(分)公司安质部与人力部协同实施,二级由项目安质部与综合部协同实施,三级由班组长与项目安质部协同实施。(五)各类安全质量培训资料应齐全(有审批的培训计划、培训讲义、考试试卷、考核评价及培训过程的相关影像资料等)。(六)对全体员工必须实行先培训后上岗,做到培训上岗率和考核合格率达

16、到100%。第十五条 危险源管控(一)项目总工组织工程部、安质部、物机部等相关人员,紧密结合项目现场环境、工程地质水文条件、施工部署及工法工艺等,对危险源实施全面调查、详细辨识和认真评价,确定出重大危险因素和一般危险源。(二)根据确定出的重大危险因素和一般危险源,编制下发重大危险因素、一般危险源清单,并在各工点醒目部位予以公示告知。(三)对重大危险因素,项目部制定针对性、操作性强的管控措施。(四)根据重大危险因素清单及现场实际情况,项目部编制生产安全事故应急预案(包括综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案)。(五)应急预案实用性、操作性强,内容合规,其内容要求如下:1.综合应急预案主要内容:

17、总则,施工单位的危险性分析,组织机构及职责,预防与预警,应急响应,信息发布,后期处理,保障措施,培训与演练,奖惩,附则。2.专项应急预案主要内容:事故类型和危害程度分析,应急处置基本原则,预防与预警,信息报告程序,应急处置,应急物资与装备保障。3.现场处置方案主要内容:事故特征,应急组织与职责,应急处置,注意事项。(六)应急预案编制完毕,涉及特级、一级风险的综合应急预案由集团公司工管部组织审核,涉及二级、三级风险的综合应急预案由子(分)公司工管部组织审核;涉及特级、一级风险的专项应急预案由子(分)公司工管部组织审核,涉及二、三级风险的专项应急预案由项目部总工组织审核;现场处置方案由项目部总工组

18、织审核。(七)应急预案审批完毕,项目部根据审批意见及时修订和完善,并组织对应急预案进行宣贯、培训,传达到各职能部门及作业层。第十六条 安全专项施工方案管理(一)在编制施工组织设计的基础上,项目工程部应针对所有危险性较大的分部分项工程,编制安全专项施工方案。(二)安全专项施工方案内容健全,应包括但不限于以下内容:危险性较大的分部分项工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。(三)方案审批程序应符合规定,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(深基坑工程,模板工程及支撑体系,起重吊装及安装拆卸工程,脚手架工程,拆除、爆破工程,其他工程),项目部按建质2

19、00987号文组织专家对安全专项施工方案实施论证。(四)方案审批结束,项目部严格按照审批意见修订和完善,并由项目部总工签字下发。(五)安全专项施工方案下发后,项目部(分部)的工程部长对工程技术人员和安全人员实施全面交底到位,并留有交底手续与签字记录。(六)项目部(分部)的工程技术人员应根据所交底的安全专项施工方案,分解细化编制相应安全技术交底,并对涉及班组的所有作业人员实施全面交底到位,并留有交底手续与签字记录。第十七条 安全质量隐患排查治理系统(一)项目部按照集团公司要求建立安全质量隐患排查治理系统,在系统中及时全面填报项目部基本信息;明确项目部系统管理员、各角色人员。(二)项目部应制定安全

20、质量隐患排查系统日常运行管理及考核办法。(三)项目部应组织相关人员学习安全质量隐患排查治理系统,安全质量隐患排查治理系统维护人员能够熟练掌握并应用系统上报隐患排查治理情况。(四)项目部其他管理人员通过学习该系统,能够通过电脑与手机等途径予以查阅和使用。(五)项目部应将安全质量隐患排查系统与集团公司安全质量隐患排查治理系统并网运行。第十八条 特种设备与特种作业人员(一)项目部建立健全特种设备管理制度(包含但不限于明确安全管理负责人、日常维护、保养和定期检查等内容)。 (二)项目部根据施工部署配置相应特种设备。特种设备进场后,由物设部组织安质部、工程部等相关职能部门实施自检,并保留自检记录。(三)

21、特种设备自检合格后,委托当地具有相应资质的单位实施安全检验。经检验合格,取得检验报告和安全检验合格标识后,到项目所在地(地市级以上)特种设备安全管理部门办理使用登记和备案手续,取得使用登记证书。(四)制定特种设备安全操作规程,并张贴在相应特种设备明显位置。(五)建立健全特种设备(包括承租、分包单位的特种设备)等台帐。(六)应根据施工总体安排,项目部配备满足施工需求的特种作业人员种类、数量。(七)特种作业人员包括:电工、金属焊接工、起重机械司机、起重信号司索工、锅炉作业人员、压力容器作业人员、爆破作业人员、瓦斯检测人员、建筑登高架设作业人员等。所有特种作业人员持有效证件上岗。(八)项目部建立特种

22、作业人员管理台帐,证、帐相符。第十九条 项目“三类人员”持证(一)项目部项目经理、安全质量总监及专职安全人员应取得安全生产考核合格证书。其中,项目经理应取得合格的“三类人员”B类证书;安全质量总监及专职安全人员应取得合格的“三类人员”C类证书。(二)建立“三类人员”台帐资料,证、帐相符,证书有效。第二十条 安全生产费用管理(一)项目部应依据现行的安全生产费用管理规定,结合工程类别和施工总体部署,制定相应安全生产费用管理办法,办法应包含安全生产费用的提取标准、使用范围、列支细目、财务管理及投入计划等内容。(二)项目财务部对生产安全生产费用单列科目,严格执行专款专用。(三)安全生产费用的提取标准符

23、合规定,其中,矿山工程为2.5%;房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0;市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5。(四)安全生产费用的使用符合规定,使用范围如下(共九类):1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和

24、整改支出。4.安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。8.安全设施及特种设备检测检验支出。9.其他与安全生产直接相关的支出。(五)严禁将以下费用列支安全生产费用当中:施工生产措施费用、现场文明施工费用、环境保护费用、各类工伤保险、工程一切险及意外伤害险费用等。(六)安全生产费用应足额投入使用,并与施工产值相匹配。第二十一条 安全技术交底制度(一)项目部编制下发安全技术交底制度。(二)安全技术交底由项目技术人员负责编

25、制,内容全面,安全技术措施应具有针对性、操作性。(三)安全技术交底到作业层,并留有交底人和被交底人签字记录。第二十二条 协作队伍管理(一)协作队伍 “三证一照”(安全生产许可证、资质证、税务登记证,营业执照)齐全、有效。(二)项目部与协作队伍签订了施工承包合同,合同内容全面,评审资料齐全有效。(三)项目部与协作队伍签订了安全质量协议,协议中双方责任、义务明确。 第二十三条 班组长管理(一)项目部编制班组长安全、质量责任制,考核办法,作业标准。(二)项目部对班组长进行交底培训。(三)项目部与班组长签订安全质量责任书、安全质量承诺书。第二十四条 劳动防护用品管理(一)劳动防护用品 “三证一标识”(

26、生产许可证、安全鉴定证、产品合格证及安全标识)齐全、有效。(二)对施工现场全体人员严格按“四统一”(统一计划、统一标准、统一采购、统一发放)原则免费配发劳务保护用品。(三)项目部建立安全防护及劳动用品的采购、发放、报废台帐。第二十五条 临时用电管理(一)项目物机部协同工程部编制临电施组或临电方案(施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者,应编制用电组织设计;施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者,应制定安全用电和电气防火措施),并经项目总工审核,项目经理批准后实施。(二)临时用电施工组织设计应包括但不限于:工程概况、配电方式、变压器选型、线截面计算、用

27、电施工管理组织机构、安全用电及防火措施、施工现场用电平面布置图等内容。第二十六条 其它安全质量管理制度(一)建立健全安全质量检查制度,制度中应规定定期、不定期安全质量检查的频次和要求。(二)针对高风险工点,项目部应编制下发专项管理制度,制度中应明确分级包保领导及领导带班管理措施。(三)项目部应制定生产安全事故报告制度,制度中应明确事故快报内容和上报时限(事故发生后,一小时内报上级单位)。 (四)涉及使用火工品的项目,项目部应制定火工用品安全管理制度,制度中应明确火工用品的购买、运输、存放、发放、使用、回收和销毁等管理措施;库管人员、安全人员持有效证件。(五)涉及营业线(或邻近营业线)的项目,项

28、目部应编制营业线施工方案,并与铁路局设备管理单位签订安全协议(包括工务、电务、信号、通信、供电、机务等),取得施工许可证,方可进行营业线(或邻近营业线)施工;项目管理人员、现场安全员、驻站联络员、防护员、带班人员、工班长及作业人员需经铁路局营业线施工专项培训,并取得相应上岗证书。(六)涉及瓦斯(其它有害气体)的隧道或地下暗挖项目,项目部不仅要编制安全专项施工方案,而且要配置持有相应有效上岗证件的检测人员,配备必要的检测器具和通风设备,同时由子(分)公司的安全质量总监负责组织瓦斯监控体系的评估验收。(七)涉及参与铁路信用评价、公路信用评价或地铁综合评比的项目,项目部应根据集团公司下发的当期信用评

29、价目标,实施前期策划,并分解细化目标,明确责任、分工到人。第五章 工程项目安全生产条件验收工作流程第二十七条 项目中标后,项目部做好安全生产条件验收的各项准备工作并组织自验;各子(分)公司组织对其所有新中标项目实施安全生产条件验收并督促项目部整改验收过程发现的问题;集团公司组织对特级风险和一级风险项目实施安全生产条件验收。第二十八条 安全生产条件验收工作流程安全生产条件验收工作流程图项目部组织自验项目部做好安全生产条件准备工作项目部向所属子(分)公司申请验收集团公司安全生产条件验收小组组织现场验收合格子(分)公司组织验收同意二、三级安全风险工程项目开工对特级、一级安全风险项目,子(分)公司向集团公司申请验收合格不合格不合格不合格合格同意开工 第六章 工程项目安全生产条件验收管理要求第二十九条 所有新中标工程项目,均应实施安全生产条件验收,验收具体内容详见“项目安全生产条件验收评分表”(附件1)。第三十条 工程项目安全生产条件验收工作实行“分级管理、逐级负责”制。(一)工程项目中标三个月内,项目部做好安全生产条件验收的各项准备工作,自验合格后向所属子(分)公司申请

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