1、农村集体资产股票定量实施计划中央、省、市深化农村集体产权制度改革的文件精神和会议要求，以及省农村集体资产管理条例和区委、区政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见(大阪2018 30号)一、指导思想全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市农村集体产权制度改革要求，以构建“归属明确、权能完整、流通顺畅、保护严密”的中国特色农村集体产权制度为目标，明确农村集体产权归属，赋予农民更多产权，以切实保护农村集体经济组织成员权益为核心二、基本原则(一)坚持农民集体所有。农村集体经济股份合作制改革不能动摇农民的集体所有，不能损害农民的权利，削弱集体经济，不能变小，破坏农民的产权，不能少改，改造，不能分割集体资
2、产，发展新的农村集体经济。同时，在股份合作制改革过程中，要防止内部少数人控制和外部资本占用。(二)依法办事。农村集体经济股份合作制改革、股份量化方案制定和实施都要按照相关法律法规和政策规定妥善处理各种利益关系，改革要得到多数人的认可，防止多数人侵犯少数人的权益。法律法规和现行政策明确规定了集体产权制度改革股权量化对象，不能以村规民约和村民(代表)会议为借口，违反法律法规和农村政策，损害会员的合法权益。(c)坚持充分尊重舆论。充分尊重农民群众意愿，把选择权交给农民，真正使农民成为改革的参与者和受益者。资产股票量化方案、股票设置方法、会员享有的股票等重要事项，本村集体经济组织成员(代表)会议出席人
3、数的三分之二以上必须得到表决同意，并在村务公开乱和农村团体“三方”监督平台上进行公开公示。(四)坚持分类有序实施。从实际出发，坚持实事求是，根据地方条件尊重历史，考虑现实，区分情况，分别对待，分类实施，可以“一村一策”，不统一处理。(5)坚持严格的规范操作。严格的程序，按规则运营，以村为单位，村集体经济组织制定统一标准，对同类农户实行同样的标准，将公开、公平、正义贯穿改革的全过程。三、资产量化(一)股票折价资产。根据慎重的原则，对集体经营资产所在的村庄进行资产股票量化、折价量化的资产总额是清算核资产后的长期投资、经营经营固定资产、经营建设工程、无形资产、农业资产、流动资产总额减去负债总额和必要
4、的改革费用后的余额(或总资产-非经营资产-负债总额、必要的改革费用)。集体经营资产为0或负的村庄，资产股票暂不量化，可以锁定人员，锁定份额，进行股份合作制改革。改革后，新的经营资产将在下次更换时期根据金额大小，加上本村集体资产折价股票量化资产总额，根据现有股票或股票量化为会员。集体非营利资产和集体所有的耕地、林地、果园、池塘、睡眠和“沙黄地”等资源性资产暂时不在资产节股量化范围内。(二)股票设定。股份设置可以设置会员股和集体股，总股份比重的大小由本村集体经济组织成员的民主讨论决定，集体股原则上不超过总股份的30%，会员股可以根据人口、劳动贡献等因素合理确定分配系数，可以一起设置，也可以单独设置
5、，具体设置方案和分配系数由本村集体经济组织根据实际情况决定人口股由集体经济组织会员设立，以确认本村集体经济组织会员资格为依据。劳动贡献股是根据会员从事本村集体经济组织的农业生产、事务管理等劳动年限设立的，以成员的实际劳动年限为依据。四、股票管理(一)建立股票登记管理体系。村股份经济合作公司应以本村集体经济组织会员家庭为单位，由村股份经济合作公司签发集体资产股票证书，证书形式由省农业农村厅统一监督，作为会员享有股份，参与集体收益分配的依据。股权证明书上记载了会员持有的集体资产股票信息、股权分红情况、成员及股权变更等事项。签发证书前，要仔细检查会员名称、居民身份证号码、股票份额等信息和签发机关代表
6、签名审查、家庭股东代表签名确认等手续，确认无误后，要签发证书，不能在签发股票证书的过程中收取费用。(二)实行股票静态管理方式。股票设置及管理实行“量化、固化”。农户家庭的股票总额一般不会随着家庭内人口增减而调整。也就是说，“生增、死、进口增加、出口、减少”需要调整，可以由集体经济组织成员协议决定。今后，会员家庭可以通过增加人口，共享家庭内拥有的集体资产权益或财产继承，根据宪章获得集体资产份额和集体会员身份。(三)建立股票有偿退出机制。现阶段农村集体资产股可以在本村集体经济组织成员之间转让，也可以由本村集体经济组织回购，但不得转让给本村集体经济组织成员以外的人。农村集体资产股份可以依法继承，本村
7、集体经济组织成员以外的人员通过继承取得股份的人不享有表决权。但宪章另有规定的情况除外。各农户家庭通过量化或转让、继承等方式持有的农村集体资产股份占本村集体经济组织总股份比例的比例不得超过章程规定的最高比例。法律，行政法规另有规定。五、规范程序(一)制定量化方案。村集体经济组织要开展股份合作制改革，制定股份量化实施方案，草案在本村集体经济组织范围内公示，征求本村集体经济组织成员的意见，公示请求时间不超过15天。(b)修订和改善方案。实施方案完善征求意见后，镇人民政府要进行合法性审查，镇人民政府要在15个工作日内完成审查，对不符合法律、法规的实施方案，要通知村集体经济组织修改，村集体经济组织必须修
8、改。(三)形成定量决议。审查符合规定的实施方案后，村应由本村集体经济组织成员(代表)大会表决，形成本村集体经济组织实施方案(决议)，表决通过的实施方案，报镇人民政府、区农业农村局备案。(四)进行股票量化。村根据股票量化实施方案(决议)，按照量化标准和具体要求组织实施，认真编制本团体资产股票量化给人(户)的详细名录。(5)再公开公示。将编制完善的集体资产股票量化为人(户)详细请帖，公布在本集体经济组织村务公开栏上，公示时间不到7天，接受大众监督。如果公众有异议，村庄应认真审查，并再次公示审查结果和相关情况说明。(六)报告文件提交资料。村将无异议的会员名册和股票公布为人(户)信息资料等，提交邑人民政府登记。(7)签发股票证书。设立的村、股、经济合作公司根据股份量化为人(户)详细名册，以家庭为单位编制并发行会员股票证明书，同时登记名册。(8)数据整理保管。村集体资产股票的量化与村民的切身利益密切相关，在工作开展过程中，各村应收集、分类、保管和长期保存形成的所有资料。
