1、农业农村局2020年依法制定了行政工作计划。2020年是“十三五”计划和“七五”保法守官年，也是推进高质量发展和现代化示范的重要一年。全市农业、农村法治事业以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面贯彻依法治国委员会第一、第二、第三次会议精神，以市法治政府建设20xx2020年规划、依法治国和执法保护农业为目标，深入推进法治、农业建设、各项任务落地效果，为全市农村振兴战略水平和农业、农村高质量发展走在前列提供强有力的法治保障第一，完善系统体系，突出法治建设的整体主导作用。1.加强法治建设事业的总体布局。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规
2、定，将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和部门年度工作计划。深入开展法治政府建设“辅导板强弱”专项活动，以学习贯彻总书记为中心，对法治政府建设的重要指示，依法全面履行政府职能，完善法律行政制度体系，切实解决重大行政决策、科学民主合法、行政法严正的正义文明、行政权力限制监督科学效果、社会矛盾、依法七大重点事项。积极将法治建设纳入农村振兴事业，加强评价评价和督促检查，落实法治工作年度绩效评价指标，确保农业、农村法治事业顺利推进。2.规范主要行政决策程序体系。全面贯彻国务院重大行政决策程序暂行条例和省、市重大行政决策程序相关规定，促进部门科学民主法决策。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险
3、评估、合法性审查、诚信审查、团体讨论决定等法定程序的具体要求，切实提高决策质量和效率。进一步完善重大行政决策全过程记录、立卷归档、记录管理等制度，依靠市重大行政决策网上运营系统实现决策全过程痕迹，通过网上监督加强决策程序的刚性制约。3.加强规范文件的审查和整理。全面实施市行政规范性文件制定和监督管理规定，加强行政规范性文件合法性审计，严格执行行政规范性文件编制、审计、闭环管理机制。根据行政规范性文件2年1整理的要求，根据市司法局的统一部署，开展新的行政规范性文件整理工作，及时废除、修订“旁观者服”改革、经营环境优化等不符合新情况的文件。同时，做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施的审查整理、党内规
4、范性文件审查整理文件等。进一步完善和实践规范性文件保管和“三统一”制度。第二，继续深化改革，依法促进部门职能的充分履行。4.革新事前信用监督。全面贯彻省农业农村厅关于印发在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知和市告知承诺暂行管理办法，实施信用承诺事项目录，及时上传信用承诺信息记录，并对“生育俊云蒸发级”、“兽药经营许可证发放”、“动物诊疗许可证发放”三个许可事项进行承诺改革。根据市、市信用报告申请事项目录，将市公共信用信息中心发布的信用报告应用于政府采购、投标、行政审批、市场准入、资格审查、公共资源交易等。5.继续推进“旁观者服”改革。贯彻2020年市深化“放管服”改革工作要
5、点，深化行政审查制度改革，配合高新技术产业开发区的授权改革工作，根据进口兽药通关书发放、兽药经营许可、动物诊疗许可发放、市进一步优化营商环境建设实施方案制定经营环境优化工作计划。实施省协调办公室关于加快推进政务服务事项“应进必进”工作的通知，推动尽快进驻符合条件的权力事项。今年实施农业、农村系统法治惠民尽职调查工作，推进“食用农产品合格证示范及推广”申报市级“民生法治行关怀”优秀项目。完善法律顾问的工作机制。继续推进农业、农村系统法律顾问制度建设，在“旧”过程中，“询问”在关键环节提高法律服务质量。改善法律顾问的工作规范，明确法律顾问的服务范围、内容、程序、方法、质量要求、工作保障，建立法律顾
6、问提供服务的长期机制。创新法律顾问平日出勤制度，引导法律顾问全程参与，有效发挥法律顾问对重大决策、重要文件编制等主要行政行为的法律风险防范作用，促进农业行政机关依法行政。第三，深化普通法宣传，促进社会主义法治文化建设。7.加强领导干部法治素养贯彻关于加强国家工作人员学法用法工作的实施意见，发挥领导干部在尊法守法用法中的带头作用，定期听取依法行政和法治建设工作报告，及时研究推进法治政府建设的业务措施，切实协调法治建设工作领导小组人员。严格实施党委中心、赵学法、职务晋升学法考试等制度，定期组织机构法治指导讲座、阅读征文、学法交流等，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决农业农村实际问题的能力。8.
7、加强执法人员的法律使用。每年法律、知识更新、学习训练都要按照60节以上的要求，严格实行行政执法、人学法训练制度。积极配合区镇综合执法改革工作，围绕农业、农村系统各区镇的权力问题，开展主持仪式指导及半学习，发挥行业主管作用，提供办案技术支持，明确监督责任分担。落实“谁执法，谁执法”责任制要求，深入开展“案件解释法”，选择典型案例，通过网络上多渠道开展宣传。国家工作人员旁听法定学法律制度，组织农业农村系统工作人员开展现场旁听或在线观看。9.丰富大众法治宣传教育围绕农村振兴战略，以部门普法责任目录为依据，依据“3.15”向农村下乡的农资宣传、“12.4”国家宪法日、“科学技术三下乡”、“水生生物增殖
8、放流”、“电力破坏渔业违法语句”、“农机安全生产月一般规则”，坚持农业农村加强崇尚法治的意识，完成“七五”保法守官。积极参加以“美丽乡村法治护卫”为主题的第八届法治微电影创作大赛，充分利用“农业农村”微信平台编制法治类宣传信息，不断扩大法治宣传教育的范围和影响力。四是加强执法监督，推进严格规范公正文明的执法。10.加强执法主体资格管理。在“省行政执法监督平台”上做好行政执法主体和执法人员数据的动态管理。全面公开行政执法人员信息，实行行政执法人员资格诱导及资格管理制度，未通过执法资格考试，不得参与执法。完善行政执法人员培训和平时审查制度，审查结果作为执法人员职级调整、交换循环、教育培训、奖励惩戒
9、的重要依据。组织行政执行证及辅助执法证书法律知识培训考试，为成绩合格者办理相关证明。11.实行行政执法的“三种制度”。认真贯彻市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案文件要求，在行政执法公示方面，及时公开执法依据、程序、程序、结果，完善网上执法案件及信息查询系统，实现有效的信息共享。行政执法的全过程记录方面，行政执法的全过程痕迹和回溯管理，确保所有执法环节都可以调查。重大执法决定法制审查方面，严格执行“法制审查院少于本单位执法人员总数5%”的要求，在做出重大执法决定前，严格实施法制审查，未通过法制审查或审查的，不得做出决定。12.推进行政执法的刑事司法联系。
10、严格执行省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，健全农业行政执行和刑事司法信息共享、案件通知、案件移送制度，及时在“省行政执行和刑事司法信息共享平台”上登记，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。主动加强与市公安局、检察机关、法院的沟通联系，进一步完善农业违法犯罪案件的证据收集手段、案件转移处理过程、文件制作规范、立案和起诉标准等，建立困难案件会议研究机制，健全农业行政执法和刑事司法的“两法衔接”长效机制。13.做好行政复议的应诉工作。进一步发挥行政复议的监督作用，积极配合上级机关开展行政复议，推动行政复议决定落实到位。自愿接受司法监督，支持人民法院受理和审理行政案件。规范行政应诉工作，认真回应答复证明，推动部门负责人依法履行出庭应诉义务。尊重和执行法院的生效判决，依法处理法院的司法建议和检察机关的检察建议。
