1、两位客人正在危及车辆整理实施方案为了进一步提高“两客一危”道路运输企业的本质安全，全区“两客一危”悬在车辆整理工作上，彻底消除运输车辆因经营引起的悬挂、管理不力等安全生产风险，并向市安全生产委员会关于印发市“两客一危”挂靠车辆清理实施方案的通知(脚20xx 12号)提出建议。一、工作目标中华人民共和国道路运输条例(爆发20xx 12号)中的“车辆”二、清洁范围本籍从事省、市之间包租汽车客运，三种上班线客运车辆。危险货物道路运输车辆三、审查内容车辆有以下情况，被发现吊在车辆上清洗。车辆管理。车辆的汽车登记证及驾驶执照上的所有(权利)人与经营者不一致。车辆技术文件、维护及维修和停车不包括在运营商的
2、综合管理中。(二)驾驶员(护送人员)管理。经营者没有与车辆驾驶员(押运人员)依法签订劳动合同。驾驶员(保驾员)不包括经营者实施的岗前训练、安全教育训练、安全生产审查和奖惩(违法违规、交通事故、动态监测平台、事前安全智能预防系统发现的违规驾驶等)、信息文件等统一管理。(c)动态监测和管理。车辆不包括在经营者统一的道路运输车辆动态监测平台及主动安全智能预防系统中。车辆和驾驶员的运行过程不包括在经营者统一实施的监控管理中。(四)运输管理。没有以经营者的名义统一签订旅客运输或危险货物运输合同。车辆的日常运营，运营商没有实行统一的日程。车辆经营收入不包括在经营者营业收入登记中。四、组织安全和责任分工(一
3、)组织保护成立区“两位客人第一”由车辆清洁专业工作指导组、会员由交通运输、市交通警察三大队、人力资源及社会保障、应急管理、市场监督、税务等部门组成，指导组办公室设在区交通局，负责车辆清洁工作中的各种信息收集、汇总申报等。各有关部门要分别设立工作专业班，具体负责依靠整理工作的统筹协调、稳步推进。(二)责任分工1.区交通局负责特别整理工作中各种信息的收集及统计、汇总、上报等，指导所属交通部门依法履行职责。(一)联合交通警察三营、应急管理部门逐一检查辖区内的“两名顾客第一”运输车辆是否包括在省道路运输车辆的动态监督平台及主动安全智能预防系统中。确认每个车辆的车辆和驾驶员是否包括在全过程监控管理中。服
4、务员是否满足相关资质条件，是否根据需要接受工作前培训并实施持续教育。(2)车辆技术文件管理是否符合标准要求，车辆停车是否纳入日常管理。(三)歧视地检查线路标志及线路副卡、包租合同及旅行贴申请、危险货物电子运单使用等，重点检查实际经营者是否认真履行企业安全管理相关规定，经营者是否统一安排。(4)对车辆清洗后的运营手续处置负责。2.三营交通警察您有责任履行以下责任：(1)负责“两位乘客第一”道路运输车辆的汽车登记证及驾驶执照所有者(权利)和经营者之间的一致性审查。(2)与交通、应急管理等部门一起，确认车辆是否包含在动态监管平台和主动安全预防系统中，并确认车辆和驾驶员在运营过程中是否包含综合监控管理
5、。(三)车辆清洗后，对相关文件的处置负责。3.地区应急管理局组织召开“两名客人和一名危险”，召开清扫工作协调会，协调工作专业班的设立，负责清扫期间重大安全生产危险的纠正管理，敦促各相关部门部署特别清理工作，与交通运输、市交警三队一起，检查车辆是否包括动态监督平台及主动安全智能预防系统。确保车辆和驾驶员在操作过程中包括在综合监控管理中。4.地球人力资源和社会保障局负责“两名乘客，一人危险”道路运输企业对劳动合同的遵守情况审查，负责经营者和司机、押运人员等从业人员劳动合同的签订及社会保障等费用的缴纳。5.旧税务局。有责任确认车辆收入是否包括在经营者营业收入中，支出是否包括在经营支出中。6.地区市场
6、监督局对不与有关部门合作清算的经营者采取有效措施限制经营活动，对不符合经营条件的经营者撤销相关经营许可。五、工作阶段和工作(a)制定清洁方案(7月15日之前完成)。各有关部门应根据本方案的要求，结合辖区“两客第一”企业的实际情况，迅速掌握辖区“两客第一”企业的情况，彻底掌握底层、情况等，协调“两客第一”车辆的整理实施方案，进一步细化工作目标、审查内容等，明确进度安排，实施方案应于7月10日前报告区交通局。(二)严格审查审查(7月31日前完成)。1.各有关部门应事先组织“两名客人和一名危险”企业，对相关标准进行车辆自行调查。对没有停靠车辆的，要签发没有停靠的车辆承诺书。如有迫降车辆，企业应如实填
7、写关于迫降车辆的报告(附件一)，明确车辆数量、车牌号码、车型、实际控制等信息，确定纠正措施和纠正时间。无登记车辆承诺书和挂靠车辆商申报应在附上企业工厂后，于7月20日前向区交通局申报。2.对企业报告的自查结果，各有关部门应组织人员或向第三方机关对辖区内所有“二客第一”企业车辆进行歧视性审查，重点查明车辆、驾驶员(押运人员)、动态监视、运输经营管理等，并形成“挂靠车辆汇总”本辖区内的挂靠车辆分类帐(附件二)。(三)认真实施整改(8月30日前完成)。1.审查结果显示，企业没有在规定时间报告自查情况，各相关部门应根据信用管理相关规定实施相应的减分。不实、不实报告的，应依法责令企业停业整顿，并根据相关
8、规定被认定为当年不诚实联合惩戒对象(黑名单)。根据情节严重的法律吊销经营许可。2.对企业如实上报，有符合车辆认定情况的，在保证车辆安全运行的前提下，可以组织企业运营，进行整顿。企业可以根据提交的纠正措施和纠正时间，以歧视方式整顿。对于停靠的车辆，可以淘汰旧车辆、结束停靠协议、收购、股份制等多种形式合并，实现“两位客人危在旦夕”运输企业的企业化经营。整顿过程中，企业要按照法律法规，切实履行企业安全生产主体的责任，积极稳妥地推进车辆清洗工作，不能损害相关当事人的利益，不能虚假操纵。(d)接受严格的组织(10月20日前完成)企业整顿完成后，要向区清洁工作领导小组办公室提交验收申请。各有关部门应组织对
9、确定的“两名客人危在旦夕”企业悬挂车辆，以歧视方式进行验收。企业倚靠车辆不原地整改的，该车辆应责令限期停业整顿。整顿期间，企业不得扩大经营范围或增加车辆。整顿后仍然达不到要求，依法取消车辆相关证明。(五)总体总结和改善(11月30日前完成)各有关部门要对清理工作进行全面总结，对清理过程中出现的问题进行深入研究，制作清理工作总结报告，并于12月5日前向地区交通局报告。清理工作结束后，各有关部门要不断创新，采取措施，严格关闭“两客一危”市场准入。要建立长期机制，督促“两客一危”企业全面提高企业的本质安全，严格履行安全生产主体的责任。应督促“两客一危”企业进一步加强对车辆的管理，决不允许车辆依赖现象
10、再次发生，一旦确认，应立即依法责令企业停业整顿。六、工作要求(一)重视和加强组织领导。各有关部门应充分认识到，“两名客人和一名危险”依赖车辆清洗工作，不是严格履行党中央和地方党委政府目前对安全生产工作的总体部署，而是要彻底解决“三个责任”，全面解决必要措施，而不考虑安全生产的危险。清算“两客一险”道路运输领域存在的依赖经营，对稳定安全生产形势，加强行业领域，防范安全风险具有重要意义。各有关部门要加强组织领导，果断负责，采取措施，扎实推进各项措施，全面完成清理任务。(b)同时采取措施，确保有效结果。各有关部门要充分发挥舆论宣传指导作用，加强正面舆论引导，做好清洗政策解释，广泛宣传清洗工作的目的、
11、意义和措施。“良客第一”企业、车辆实际控制人、从业者要认识到依赖车辆的社会危害和清洁工作的必要性，积极开展车辆清洁工作。各有关部门要加强专业班人员的业务能力培训，综合各部门的行业监督手段，努力提高对车辆的认识能力。加强问题整顿，对不合格的企业不能整顿，要采取规模化经营、集约化管理等一切必要措施，引导企业合并整合，充分发挥市场资源配置的主体作用，有效促进安全监督和服务质量的持续稳定。(c)协调联盟和加强联检组联系。各有关部门要在区分清理工作领导层的统一领导下，对照任务分工，切实履行部门责任，建立清理工作的监督检查机制，制定清理工作监督检查计划，组织多种形式的检查。地区特别清理领导层应加强对特别清理工作的监督，并就工作开展不畅、进展缓慢的情况通报批评。对工作严重延误、作假的建议，有关部门严肃负责，保证高质量地完成清理工作。(四)稳步推进，确保行业稳定。各有关部门要充分认识到“两客一危”依赖清算的复杂性，加强信息研究，在掌握底层的基础上及时了解动态信息，综合考虑清理工作可能带来的各种社会稳定风险。要使特别清理工作合法、合理、可行、可控，要在特别清理工作推进过程中加强信息研究，及时解决发生的各种矛盾，坚决防止集体。
