1、关于消防安全特别改善方案为了深入研究和贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，有效预防和坚决遏制重大对话灾害事故，制定了全面禁止核试验条约(陈诉(2020) 96号)和全省消防救援机构贯彻落实消防安全专项整治三年行动工作实施方案(安伟发(2020)一、日程安排从2020年8月到2022年12月分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年8月末之前)。各级各部门要进一步细化具体工作实施方案，迅速开始消防安全专业整备，部署特别行动，明确管理目标、重点任务、责任分担、工作措施、治理时限等。(b)调查和改善(2020年8月至12月31日)。各级各部门要进一步清理三年行动任务，制定问题风险和整顿责任“两个
2、目录”，明确时间表，整顿路线图，明确责任人和具体负责人，全面推进消防安全风险调查，积极动员社会各方面力量，积极动员军防军值，确保各调查任务正确推进。(三)集中攻击(2021年)。各级各部门对照三年行动任务方案和前期调查的“两个目录”，逐项验证任务完成及隐藏的问题修改情况，表内外难度，进一步细化各管理措施，实行差别化纠正。(莎士比亚、温斯顿、哈利波特、哈利波特、哈利波特。(d)综合晋升(2022年)。各级部门在消防安全突出风险整改的同时，分析共性问题，研究专业研究本案，根据地方条件出台配套措施，形成经验实践，建立健全本地区本行业，化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理措施，提高整体治理水平。二
3、、主要任务(一)实施打通消防生命通道的工程。1.单位和新建住宅小区由标准线管理。各地政府要继续组织公共建筑和新建住宅小区的管理使用单位，按照标准逐一划出消防车通道，标记，树立招牌，实行标记化管理。截至2020年11月底，统计并验证了没有实施标的化管理的名单。各地政府应在2020年12月底前挂牌，明确整顿的责任部门、纠正措施及时限。截至2020年8月末，住宅和市中心建设(住宅馆)部门正在制定政策文件，允许建设的住宅小区从住宅专用维修基金中提取划线、标志、站牌等改造费用，敦促对公共建筑、住宅小区消防车通道进行标记化、规范化管理。消防部门要按照国家相关标准，及时做好社会单位消防车通道确认的指导、训练
4、、宣传工作。(相关部门根据责任分担承担责任)2.旧小区实行“一区一策”统治。截至2020年7月底，各地方政府应组织住房和城乡建设、交通运输、公安、消防救援等部门或委托第三方服务机构相关主管部门，结合辖区小区(2000年前建成)的建设时代、建筑物高度、周边环境、道路网等，对现有机动车辆保有量、住宅小区进行调查和掌握，以满足一区一策的治理要求(市公安局、市住房、市中心建设局、市交通运输局、市消防救援区等职务分工分担责任)3.实行“一个城市一个政策”统治。根据第一区一书消防车通道管理方案制定情况，根据“先发后完用”的原则，2020年10月末，各地政府应制定“一成一策”消防车通道管理方案，明确识别管理
5、、停车设施规划建设、停车资源管理使用、综合执法等工作，确定各项任务。到2020年12月底，督促每条街至少完成一个旧小区管理任务。截至2021年12月底，完成了50%的旧地区治理任务。到2022年12月底完成所有旧小区管理任务。每年11月末之前，市政府要对改造管理进度落后的县级政府进行监督整顿。(市公安局、市住房、市中心建设局、市交通运输局、市消防救援区等职务分工分担责任)4.加强规划建设，提供基础保障。截至2020年8月底，各级“145”规划领导层应就消防车通道存在的突出问题编写第一次专题报告，并结合工作实际提出加强消防车通道、消防队站等公共消防设施规划建设的意见和建议，推进包括消防事业发展规
6、划在内的“145”相关规划重要工程，将城市停车场建设纳入城市基础设施建设的重要内容，直至2020年12月底到2020年9月末为止，要列出3年工作计划，推进在城市新建公共停车设施。(约翰肯尼迪，Northern Exposure(美国电视)，城市名言)各地政府应组织相关部门和社会单位，根据相关文件的要求，严格执行与建筑物布局停车空间相关的标准要求。(相关部门根据责任分担承担责任)优化停车资源管理使用。截至2020年11月底，各国政府应组织公安教官、交通运输等相关部门，完善弹性停车、错误时机开放、助手停车、共享停车等政策机制，实行更专业的停车管理。各地政府要结合旧小区调查评价情况，组织旧住宅区周围
7、道路侧停车场等公共停车设施的审查部门，督促公共停车设施管理经营单位，对旧住宅区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件，简化处理程序，减少处理时间，减少停车费用，形成推广效果。对于没有物业管理的旧住宅小区，到2020年11月底，土地乡镇、街道、社区居委会应组织设立监管机构或政府采购服务等，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范居民停车管理。(市公安局、市朱建国、市交通局等根据职务分工负责)6.加强综合执法和联合管理。截至2020年9月底，各国政府应组织由相关执法部门组成的定期会议、分析判断、联合执法等工作机制，使信息共享渠道畅通。消防救援部、公安派出所负责调查社会单位、住宅
8、小区道路内的占用、阻断、消防车通道关闭等违法行为。公安部负责调查在市政道路、人行道上汽车因非法停车占据、阻断、关闭消防车通道的行为。住宅和市中心建设部门负责调查依法未经施工许可擅自建设、结构影响消防车通行的违法行为，指导房地产服务企业及时制止占用、阻断、消防车通道等违法行为。自然资源部负责调查未经计划批准擅自建设、占用、阻断结构、关闭消防车通道等违法行为。城市管理部门在消防车通道上占有摊位，调查道路、市、野外经营等违法行为，清理影响消防车通行的户外广告牌、灯箱等障碍。有关部门在依法调查占据、阻断、关闭消防车通道等违法行为的过程中，要查询汽车所有人的身份信息和联系方式，公安部积极配合，及时提供。
9、县级消防救援队应建立与当地公安机关的紧急协调机制，确保在消防救援工作中得到厅长和牵引支援。(市公安局、市住房、市中心建设局、市自然资源局、市消防救援区等按义务分工负责。）(二)重点在三种类型的场所进行消防安全管理。1.高层建筑消防安全综合改善一、消防救援部门和公安派出所要督促使用单位严格履行高层消防安全管理相关规定要求，建立高层消防安全负责人、管理人履行职责承诺制度，在建筑物突出位置公布其名称、职责和消防安全管理责任，各高层住宅建筑明确消防安全厅长。在显眼的位置公开其姓名、联系电话、消防安全管理责任等信息，承诺履行消防管理责任，自觉。二、消防救援部门和公安派出所对使用单位进行综合调查，彻底检查
10、高层建筑室内消火栓系统和自动杀青加氢系统，建立维护制度，敦促不能自行解决消火栓无水及消防供水不足、压力不足等问题的消防技术服务机构进行维修，确保其完整有效。三、乡镇政府、街道办事处组织基层网格力量，督促使用单位全面自行监督高层建筑外部保温保护层破损、脱落、电缆井、管井火灾封锁等问题，聘请专业施工单位维修，明确施工现场消防安全责任。四、街道办事处、乡镇政府脚(村)民委员会督促各高层公共建筑和各高层住宅小区依靠社区网格院、保安院、管理使用单位人员、志愿者等力量，成立小型消防队，配备必要的设备和装备，定期进行消防技术训练和训练，防火巡逻、消防宣传、救援初探市级消防救援、退役军人工作、财政、人力资源、
11、社会保障等相关部门共同出台了微消防部门队员优待、激励保障等辅助政策。截至2020年11月底，各级消防部门完成了对本辖区5%高层建筑的消防监督现场调查。截至2020年12月底，各级政府根据消防救援机构，整理自检及消防监督和现场检查发现的问题隐患，全面设定问题隐患清单和纠正责任清单，制定地区高层建筑消防安全三年维修计划，重点监督高层建筑严重问题。各地2021年12月底之前，对登记的高层建筑的突出问题进行了调查和有效整顿，建立了消防管理机制。到2022年12月底，全面优化高层建筑消防安全能力水平。(根据市公安局、市人事局、市财政局、市退役军人局、市消防救援区等职务分工负责)大型商业园区的消防管理水平
12、有所提高。一、消防救援部门督促国家及本省严格执行大型商业综合体消防安全管理规则、标准，对标准组织实施合规生成活动，明确各管理部门、各种店铺、职工消防安全合规要求，作为业绩评价、运营管理评价的重要指标，优化各消防管理制度的实施。其次，消防救援部指示在大型商业综合体内，按功能对区域进行分类，以店铺为单位实行网格消防管理制度，建立明确有效运营的消防管理责任链。三、消防救援部推进大型商业综合体管理使用单位，实行消防设施、餐饮店、重点部位季度消防安全检查评价制度，建立检查评价帐簿，明确评价发现问题、纠正责任、纠正时限，敦促消防安全负责人、管理者纠正。第四，消防救援部敦促大型商业综合体建立全员消防训练制度
13、，建立各地区应急处置快速反应机制，优化内部消防救援力量部署，每半年组织一次消防训练。2020年至少建立了一个基准单位，各地大型商业综合体消防安全管理目标率达到70%以上。2021年，各地大型商业综合体消防安全管理目标率达到80%以上。2022年，各地大型商业综合体消防安全管理投标率达到100%。“市消防救援队负责”石化企业消防安全能力建设一、消防救援部门敦促石化企业建立消防安全风险评估机制，定期进行自检评估，全面实施主要消防安全风险管理措施，根据规范及行业标准组织，对旧消防设施设备进行新改造，确保其完整有效。二是敦促消防救援部门指导石化事业，按照市人民政府安全生产委员会关于成立全市安全生产专项
14、整治三年行动工作专班的通知第39条、国家13部门市消防安全专项整治三年行动工作实施方案等相关规定，建立和完善企业专职消防队，紧急管理、人力资源和社会保障、保险、卫生健康、退役军人事务、交通运输等部门积极提供政策保障。紧急管理部敦促石化企业根据需要建立安全事故工程处置队或工程应急处置机制，加强接近实战的技术训练和综合训练，优化事故工程处置措施。消防救援、商务、应急管理等部门敦促中国石油天然气集团、中国石化集团、中国海洋石油集团等中央周期企业、本市地方石化企业制定工作方案，投入专项经费，明确工作责任。三年来，分阶段完成主要消防安全风险控制、旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。工业、信息化、应
15、急管理等方面敦促化工园区积极探索紧急资源共享和应急联动机制，推进消防资源的共建共享和应急装备能力提高。(市公安局、市人事局、市交通运输局、市卫生保健委员会、市商务局、市应急局、市退役军人局、市消防救援区等义务分工负责)(3)纠正旧场所及新材料新形式等突出危险。1.抓好老地方，强调风险管理。各地政府为应对旧小区、家庭生产加工车间、“三合一”场所、市中心结合部等突出风险，将发展改革、自然资源、住房、市中心建设等相关部门与“145”计划结合实施，新型城镇化建设、城市旧小区改造、城市棚户区改造、分类试册、分类从2020年开始，各地政府每年都要将旧场所的火灾风险管理纳入尽职调查工程民生工程，并监督每年整
16、顿旧场所火灾风险问题的工作。截至2022年12月末，以街道乡镇为单位，旧场所基本实施火灾危险差别化预防措施。(根据市开发改革委、市住房和市中心建设局、市自然资源局、市消防救援区等职务分工负责)2.抓好新材料的新形式，强调风险管理。截至2020年7月底，各行业监管部门和生产企业及科研机构完善了新材料、新形式的火灾风险预测预测机制，优化了本质安全措施。到2020年8月底，工业和信息化、市场监管等应建立信息共享、公开曝光、共同管理机制，加强对电动汽车、电动自行车来源的控制。截至2020年9月底，各地政府组织住宅和市中心建设部门和乡镇人民政府、街道办事处，在居民住宅区集中充电和停车电动自行车的场所。截
17、至2020年11月底掌握工作底数。截至2021年12月底，50%的居住区实施了电动自行车的集中管理要求措施。截至2022年12月末，居民住宅小区均实施了电动自行车集中管理要求措施。截至2020年8月底，自然资源、住房、城乡建设等相关部门要对人员密集的场所、建筑工地违规建设、使用违规易燃物质的彩钢板房进行特别检查，每年依法整顿和拆除一批。截至2020年10月底，各国政府应组织工业和信息化、商务、应急管理、市场监督、消防救援等部门，分析当地电子商务、物流业、新型商业等新形式的消防安全风险，加强产业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全强化等级。(市公信局、市住房和城市建设局、市自然资源局、市应急
18、局、市商务局、市市场监督局、市消防救援区等义务分工负责。）(四)巩固农村地区火灾防控基础。1.压缩农村地区消防工作责任。各地政府结合扶贫攻坚工作，对农村地区特别是贫困地区进行消防安全风险调查评价，准确把握突出问题和薄弱环节，研究目标风险预防和应对措施，明确责任、措施和纠正时限。到2020年7月底，地方政府要明确县、乡(镇)二级政府、村委会及综合管理、改革、公安、民政、农业、农村等部门的消防工作责任，将农村消防基础设施建设、乡(镇)应急救援力量等纳入地方民生项目，到2020年10月底，各地政府将加强乡(镇)级消防安全管理机制建设，向政部门综合治理各地行政村要健全由村“两委”成员领导的消防管理岗位，制定村民防火公约，进行反复的消防安全巡逻，组织村民加强自身。
