1、关于社区管理扁平化和居民自治的调查报告目前，我国正处于体制转型和社会转型的重要时期，随着更多的“单位人”向“社会人”和“农村人”向“城市”转变，城市呈现出人力流动社会化、利益矛盾诉求多元化的趋势。如何加强城市社会建设和管理成为各级党委、政府面临的紧迫而重大的课题。李春市正在建立“减少管理水平、扩大社会民主、整合社区资源、改变管理对象、改变部门权力”的体制、机制和方法，推进以社区管理扁平化和居民事务自治为主要内容的社区管理体制改革。实现政府资源和人民群众需求的有效对接，政府行政和居民群众自治的良性互动。他们在体制和机制上的改革探索新形势的同时，如何做好群众工作，与党群干部建立密切关系，也为各地提
2、供了很多参考和启示。(另一方面，也是最重要的)。多年来形成的城市管理水平多，工作程序繁琐，办事程序繁琐等体制机制弊端，政府职能不明确，行政服务效率低下，群众办事成本高。宜春市从社区管理扁平化改革开始，对区政府实施社区垂直管理，提高了行政服务效率。(一)减少管理水平，构建社区管理新格局。我国市(地)级城市管辖区的管理大部分采用区、街道办事处、社区三级管理模式，在计划经济时期发挥过重要作用，但在体制转换中，管理水平多，成本高，指向性不强。街道办事处作为区级政府的派出机构，起到区政府和社区之间的“二次传授”作用，存在职能定位不明确、机构臃肿、工作效率低下的问题。李春市积极消除弊端，利用今年全市社区更
3、换的有利契机，在市#x个辖区(局)全面开展社区管理体制改革，将三级管理改为二级管理，市辖区内x个街道办事处全部撤销。根据现有的城市自然地缘政治、社会资源构成，遵循便利微观管理和公共服务实施的原则，以每个社区xx-x家庭为基础，将现有的#xx个社区合并为# $个。全市普遍在社区党组织的指导下，建立了以社区居住委员会为核心、以社区服务中心为平台、以社区网格为基础的“一位、一中心、道格”的社区管理服务格局。撤回街道办事处这一三明治层后，社区由区政府直接领导，政府工作直接向社区扩张，社区规模小，减少管理水平，节省行政费用，提高行政效率，实现社区公共资源的纵向整合和网格内公共事务的微观整合。社区居民普遍
4、反映，改革前的工作要按照社区职员、社区主任、办公室职员、办公室主任副主任、办公室主任、政府职能部门的顺序进行。一件很简单的事，10天半就做不了。现在找网格场或去社区服务中心，什么事快结束了，不多白跑，少花很多车费(二)理顺工作关系，明确职能划分。在推进社区综合体制改革的过程中，示威应明确政府职能部门和社区自治团体之间的关系，界定政府职能范围内事项的行政权力界限，要求政府职能部门不能随意“分担”行政任务，切断部门利益链，防止行政部门和民争，防止与基层的利益，为扩大社区公共利益创造体制空间。理顺政府职能，功能定位正确。原来由街道办事处负责的经济发展、计划生育、就业保障等政府职能部门应承担的行政管理职能全部返还给政府。分散城市低保、重兵救助、廉租住房等公共管理服务的审批权限，充分发挥政府向社区拓展的公共管理和服务及稳定功能。在进行调查座谈时，吴英九育林地区党支部书记柴方胜深有感触，他说：“过去街道办事处主要致力于捕捉经济，提高下达，社区也很难应对上级的各种评价检查，忘记了主业是为老百姓服务。”我在办公室当领导的时候什么都管，什么都管不了，就是消防队长，现在不用分心了。每天想的是如何为当地居民服务，终于能静下心来做些实际的事情。(莎士比亚，温斯顿，工作)。”“。
