1、在全县扶贫对象建卡工作会议上讲话。同志们：根据会议日程，我做好了全县扶贫对象的识别和文件编制工作，并发表了三点意见。第一，提高思想认识，深刻理解扶贫对象识别和建卡工作的重要性。目前，我们县正处于全面建设小康社会的阶段，经过多年努力，减贫取得了重大进展，但截至xx年底，xx万农村贫困人口仍生活在xx元(xx年不变)的扶贫标准下。要实现这么多贫困人口在现范围内最终摆脱贫困成为富翁的双重任务，就必须保障以贫困人口为中心的工作机制。(威廉莎士比亚，温斯顿，贫穷名言) (威廉莎士比亚，温斯顿，译注)识别和建立扶贫对象，直接指向贫困人口，脱贫解困，做好当前、长期、这件事，意义重大，意义深远。(莎士比亚，温
2、斯顿，贫穷)。第一，做好扶贫对象的识别和建立卡是“真正的扶贫，不发达的贫困”的新要求。市总书记在西南自治州考察时指出：“要承担感情和责任，真的要扶贫，扶贫。”只有针对扶贫对象，才能提高扶贫工作的目标、效果和持续性。第一，识别扶贫对象和建立卡将直接为特别扶贫打通通道。新的扶贫纲要建立了“在村里工作、扶贫、回家”的工作机制。通过努力，我们实施了促进整个村庄、缓解高山山区村庄贫困、攻坚示范村等项目，基本建立了村级工作平台。但是，受扶贫对象基数不明确、贫困信息不全等影响，扶贫的“最后一公里”问题尚未得到很好的解决。推进扶贫对象认识和建立卡，可以打破贫困需求和扶贫能力之间的“信息差距”，实现扶贫对象和支
3、持政策、资源的有效对接。第二，扶贫对象识别和建立卡将为“大贫困救济”格局建立共同平台。在扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大贫困工作格局中，通过贫困人口识别和建立卡，健全农村贫困农户信息系统，为扶贫、民政、转型、住房建设、教育、卫生、农业、水利、社会保障等相关部门提供了共同平台。第二，做好扶贫对象识别和建立卡，是推进扶贫开发体制机制创新的新任务。目前改革创新已经成为全社会的共识，习近平总书记、李克强总理多次提出革新扶贫工作机制的要求。中央一级发行了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，将建立扶贫对象卡作为建立精准扶贫工作机制的艰巨任务，要求各省以县为单位，承担等级责任，进行精密识别，
4、建立贫困村、贫困家庭卡。在省级层面，为了加强扶贫对象的自我发展能力，重点产业扶贫、两种制度直接开展了支援工作。以贫困类型、扶贫对象数、农民人均纯收入等为主要依据，完善了各财政扶贫资金分配方法。即将发行的产业扶贫意见和扶贫贷款折扣方法中制定的相关支援措施都是以扶贫对象为基础的。在县级层面，今年革新金融服务模式、促进产业扶贫、扩大扶贫贷款折扣、促进农村扶贫对象危房改造、革新扶贫资金使用方式、购买公共服务等，都要求陷入扶贫对象。抓好作为扶贫对象的Ripka平台，可以探索很多好的经验，不断革新想法和方法，做好这些工作。(就是工作)。第三，做好扶贫对象识别和建立卡，是贫困地区分类指导推进全面小康的新举措
5、。“过得好不好，重要的是看故乡。”对很多贫困人口来说，只有在每个人真正实现“两个忧虑，三个保障”，生活明显改善的时候，才能全面建设小康社会。我们县xx年末贫困人口达到xx万人，贫困发生率最高的村庄为xx%，最低的村庄为xx%，反映了我们县减贫任务的困难，表明我们县内经济社会发展和贫困程度有很大的不同。实现贫困人口的小康平均不能用劲，“一把尺子到最后”。要按照分类指导的原则，运用底线思维。对全面小康建设中最困难的人“卓迪”，要通过“个性化”有针对性的支援措施，把他们放在底线之上，提高他们的经济收入和生活条件，帮助他们进入建设。第二，整理工作事故，切实掌握扶贫对象识别和建立卡的关键。贫困救济对象的
6、识别和文件编制工作将分三个阶段推进。第一个阶段是目标识别阶段，时间安排在xx年X月-X月。在这个阶段，要掌握好指标分解、宣传动员、大众评价三个部分。第二个阶段是文件编制阶段，日程应在xx年X月底之前密切掌握消除贫穷对象家庭信息收集摘要和档案数据库建设两个方面。第三个阶段是信息化管理阶段，日程是xx年X月-X月末。在这个阶段，要掌握好扶贫对象文件数据输入和动态管理两个方面。推进工作时，必须思路清晰，做好关键，重视细节。具体要在以下部分重点掌握。第一，要广泛宣传动员。各乡镇要召开农村扶贫对象建卡事业动员大会，认真传达政策，下达工作任务，分解落实责任。春节期间，要充分利用大部分兼职劳动力返乡的时候，
7、发挥电视、网站、报纸等媒体的作用，宣传扶贫对象建卡政策，将“人尽皆知”的政策交给大众，营造广大干部参与和扶贫对象建卡事业的浓厚氛围。要认真召开乡镇工作会议、村民动员会议，搞好一环一环，扎实做一级一级。第二，要正确定义范围。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是家庭单位，家庭主要劳动力是x岁以下、劳动能力和较强的扶贫愿望、扶贫基线下的农村家庭居民。民政部门确认了已经登记的农村低保对象，这次都包括在扶贫对象中，一起办了卡。各乡镇此次需要识别的人数是xx年末扶贫对象数减去xx年末已登记的低薪后剩下的人数。对象范围不能扩大，指标不能突破。从Xx年X月开始，新确认的农村低保对象原则上
8、被列入识别登记的扶贫对象的规定。第三，要科学分配指标。各乡镇要从实际出发，科学合理地向各村分配县下达的扶贫对象指标。要按照好、一般、贫穷、深贫困等四个标准来划分。“十二五”扶贫计划内的贫困村要重点倾斜，扶贫对象比例要高于该乡镇平均水平，深度贫困村、高寒山区贫困对象比例可以达到该村总人口的x%，其他省级贫困村贫困对象比例可以达到该村总人口的x%。第四，要严格操作程序。一、科学制定方案。结合实际，根据确定的原则和政策，在深入调查和收集广泛意见的基础上，研究制定了具体的实施方案、方法步骤和具体要求。第二是严格的工作流程。“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和表决、村民委员会审查、乡镇政府审查、县政
9、府审查、县人民政府审查”三、仔细调查和验证。要按照公开、公平、正义的原则，深入农家询问当事人，查看家庭情况，向其他群众了解情况等，对贫困农户家庭情况、贫困原因等进行深入调查，不要关门，用推定、电话咨询、第三方介绍等代替住户调查。一个家庭，一个人，一个人，一个人，一个人，一个人，一个人，四个人，擅长公告。村民委员会审查和乡镇人民政府、县级扶贫部门审查的扶贫对象名单要在当地群众活动的主要场所公示，每次公示期间不得超过X天，要接受社会监督，严格防止暗箱操作。第五，要做好资料保管。扶贫对象评价的过程，村民委员会记录本要有专门记录，评价对象名单要有村民代表的签名，乡镇人民政府和玄彬要有与审查相关的记录和
10、文件资料，要作为原始资料永久保存。一手抓纸质文件建设，一手抓电子文件建设，各环节要有纸质资料，乡镇要有纸质文件和本级电子文件，县级要有全县贫困对象的纸质文件和统一的电子文件。第三，切实加强领导，全面保障扶贫对象的识别和建立卡任务圆满完成。这个工作时间短，涉及面广，矛盾集中，各乡镇要根据相关要求切实加强领导，加强责任，保证按时按照高标准完成任务。第一，我们要加强领导，明确责任。我们县要建立农村扶贫对象立卡工作领导小组，各乡镇也要建立相应的工作领导小组。要确保乡镇长任组长、乡镇分管扶贫、民政、副乡长和专业会员、制定工作实施方案、分担责任、推进工作秩序。第二，要加强纪律要求。这项工作敏感度高，政策性
11、强，各级有关部门必须加强政治意识、大局意识和严格的工作纪律，不要让农村扶贫对象识别和建卡工作偏离原位，杜绝政策执行不偏不倚、违规操作和“富人戴帽子穷人落榜现象”。县乡二级要公布举报电话，接受社会监督。县要成立特别监督小组，认真检查地图，弄虚作假，发现事情不实，群众意见大，程序不合适，向全县通报批评。引起群体性事件的人要严肃追究责任人和相关领导能力，取消当年选拔优待资格。第三，要加强人力培训。为了使工作顺利推进，各乡镇要重视业务培训工作，加强对乡镇、村工作人员的业务培训，不断提高工作人员的业务素质，确保贫困对象的识别和建立卡工作任务的高质量。同志们，扶贫对象的识别和建立卡工作关系到贫困群众的切身利益，关系到我们县新阶段扶贫开发的顺利推进，任务艰巨，我们必须高度重视，精心组织，积极推进，为人民的情操、务实作风、有效措施、扎实工作，使我们县的扶贫对象尽快脱贫
