1、县委书记正在功效风暴行动动员大会上发表演讲。同志们：今天，我们召开全县功效风暴行动动员大会，主要是认真贯彻全省效率风暴行动动员大会的精神，深入分析我国县效率建设的突出问题，安排今后一个时期在全县部署效率风暴行动的主要任务，以行之有效的措施大力推进各级领导层和干部队伍的效率建设，为全县经济社会变革提供有力保障。刚才，同志宣读了全县开展效能风暴行动实施方案、4位同志分别带头对四大机关进行效率风暴行动，发表了良好的发言。祝大家贯彻好。(大卫亚设，Northern Exposure(美国电视剧)，成功)现在我来说四个问题。第一，以高度的政治责任感和紧迫感，充分认识到效率风暴行动的重大意义功效。这是机关
2、及机关干部思想水平、工作作风、工作效率、执行能力、服务质量的综合体现，内部化作为凝聚力，外部化作为吸引力，下面作为号召力，展示思想和能力，体现党风和正风，背离人心，决定事业成败。通俗的理解是系统、组织、一个人工作、成为人或实现阶段性目标任务的过程中的一种状态。只有在“性能”的前提下，才能提高“效率”，创造好的“效果”和好的“利润”。其实际意义有以下三点。第一，上级的要求。中央、省、市历来重视机关效能建设，温总理今年在政府工作报告强调，加快推进政府改革、加强廉政建设等根本目的是提高机关整体效率。省第十二届党代会将功效风暴作为今后一个时期必须深入实施的“十大重点行动”之一，旨在全面解放思想，加强各
3、级领导干部的宗旨、作风和纪律意识。X月X日，召开了成果风暴行动动员大会，全面部署了此次行动。近年来，城市坚持开展干部作风整顿活动，今年要“抓紧落实”，$ 整顿，梳理出许多问题，充分反映了市委、市政府、干部作风的巨大变化，促进了城市机关的效率。因此，我们要把这次行动作为一项重大而紧迫的政治任务，顺利地执行和完成。二是发展所必需的。经过X多年的改革开放，我国基本完成了资本技术人才的原始积累，经济、运营、科学化、产业开发、集约化、城市建设、现代化、社会管理、智能化、城乡发展一体化成为经济社会发展的主流。为了顺应发展潮流，实现跨越式发展，控制市场经济，实行社会管理的领导干部、干部队伍的效能建设程度要与
4、经济建设速度相适应。我们县要以最基础、最优势、最条件的市、省、全国最先实现变革的县之一为先导，否则，实现更好的条件、更多的机会、更好的想法、抓不到、写不到、不实、变化的飞跃将是空话。第三，人民期待着。目前，全国正奋力向小康奔去，我县温饱、贫困、工业主导，城乡差距较大的现状还没有根本改变，加快全面小康社会建设的任务十分艰巨。同时，改革作为“深水区”，管理的多样性，矛盾的复杂性，问题的极端越来越突出，各级党政组织承担着更加繁重的经济社会发展任务。各级党政机关的效能直接关系到党和政府的好政策能否真正惠及平民，关系到党员干部在平民心中的形象和地位。机关工作执行决定不良，工作效率下降，会引起国民对党和政
5、府的不满，甚至会影响改革发展进程和社会的和谐稳定。因此，推进机关效率建设不仅是提高工作效率、优化服务质量的问题，也是加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党的执政地位的问题。各级各部门，特别是各级领导干部，要切实加强推进效能建设的自觉性和责任感，把党的执政能力建设体现在提高各级机关工作效率、推进政策和决策上，深化政府管理方式和工作机制创新，加强社会管理和公共服务的功能不断提高。不断提高机构效率建设水平。第二，在保持改革发展的大国，高度评价整个县效率建设中存在的突出问题。总的来说，全县各级领导层和干部队伍的主流是好的，整体工作效率值得充分肯定。但是要清楚地看到，在推进改革发展的实践中，仍然存在相
6、当多的问题。第一，信念不强。一些干部不重视党性修养，理想信念动摇，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，对新义州、高举什么旗帜、走什么路的认识模糊，在对比度面前徘徊，不知所措。一些干部道德不足，事业心和责任感不强，抵抗不了歪风邪气，而且屡见不鲜，随波逐流。部分干部的精神价值取向出现偏差，对待人生，对事业没有热情，年轻经历等提拔，年龄大的混，等退休，领导干部捞到资本，等晋升，重视个人进退得失，为庆组织和人民谋利益。二是思想不活。一些部门和个人不“解放”头脑。平时忽视理论学习，忽视政策研究，不知道朝什么方向解放思想，朝什么方向转变观念。有些部门和个人不想解放思想。思想僵化，停滞不前，缺乏开拓创新，
7、缺乏敢试的精神，一件事现在都靠老经验和老方法，总是写文件，领导怎么说，以前怎么做，别人怎么做，被动应付，墨守成规，自我感觉良好，自负。有些部门和个人“不敢”解放思想。怕影响部门和个人利益，怕出事，怕承担责任林，这也不行，那也不行。缺乏争先追赶的进取精神，安于现状，小富足，低目标，发展业务低水平。三是体制不顺利。掌握批准权的部分部门太宽，卡太死，程序太多，该放的不放，该改革的不改革，不分权，行政运营效率下降。受现行体制的制约，中央和地方、上级和下级、部门和乡镇之间的分裂，导致许多小部门形成大国，但各自从政，不提大国。政府组织结构仍然不合理。提供公共服务的部分部门或内设机关大部分编制、人力、任务繁重，但行政管理部门普遍机构复杂、规模大、重复多。政府、市场、社会三者之间的关系没有完全合理化，导致政府直接介入微观经济活动，管理很多无法控制、无法控制的事情。尤其是政府和企业的“父子关系”没有完全分离，一些拥有集体企业的乡镇过度介入企业生产经营，不仅影响企业发展，还容易滋生腐败。
