1、地区司法部律师管理综述自2019年全省律师工作会议以来，xx区司法局严格贯彻会议精神和部署，将管理和服务相结合，提高政策支持的力度和质量，不断推进律师工作。相关业务情况报告如下：一、总体工作(a)律师团队持续增长截至2019年# 月，xx区有律师事务所xx，律师XXX人(市所属#x家，律师xx#人除外)，2019年底XX区有律师事务所x#家，律师x#x人(市除外)，增长(b)权利保障不断加强。2019年#月# $日，最高人民法院公布了关于依法切实保障律师诉讼权利的规定(法发(2019) # X号)，明确了保障律师各项诉讼权利的具体措施。2019$ Xx月X日，广东省司法厅、广东省高级人民法院、
2、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省国家安全厅共同制定了关于依法保障律师执业权利的实施办法 (Xx社(2019)。Xx区司法局严格贯彻上述文件精神，切实加强律师执业权利保障。(c)政策支持不断改善。近年来，xx区出台了多项激励措施，不断提高政策支持和质量，促进律师行业发展。(威廉莎士比亚，北方执行报(Northern Exposure)。首先，实施“精英人才”计划。2019年X月$x日，xx区人民政府发布了关于实施高层次产业人才“菁英计划”的意见、深圳市xx区“菁英人才”认定办法、深圳市xx区“菁英人才”综合服务办法、深圳市xx区“菁英人才”寻聘奖励办法等三个辅助文件(纳布2019 # X号
3、)。最近$年内，年纳税额超过x万韩元的律师事务所法庭负责人明确规定，他被认定为A级“精英人才”。最近$年，在年税额超过$ 万元的律师事务所担任法定负责人，或在年税额超过x万元的律师事务所担任高级合伙人，被认定为B级“精英人才”。A类“精英人才”是一次性安家补贴x万；不享受深圳住房优惠政策，不拥有商品房，可以申请x-x平方米免费租赁。有不申请房地产补贴x元/月就能发放任期x年的商品房。深圳有限投标后获得许可证补贴$1万韩元；可以申请每年$次的研修津贴，一次性申请x-#万韩元。子女入学、健康管理、父母退休金。B类“精英人才”可以享受以下待遇：一次性落户补贴x万；不享受深圳住房优惠政策，不拥有商品房
4、，可以申请x平方米公共租赁住房。如果暂时没有准备好住房，可以申请房地产补贴x元/月，发放任期x年。深圳有限投标后获得许可证补贴$1万韩元；可以申请每年$次的研修津贴，一次性申请x-#万韩元。子女入学、健康管理、父母退休金。第二，实行产业转换和升级的特别基金支援政策。2019年x月，xx区发布xx区产业转型升级专项资金扶持总部经济实施细则。上一年xx地区税金# 万韩元以上的企业可以被认定为“总公司企业”，可以得到以下政策支持：在Xx地区购买新使用办公用房的人，获得一次性购房支持，最高不超过x万韩元，分两年支付。在Xx区租赁自习室，合同期限为X年以上时，根据实际租金的一定比例给予一次性支援，最多不
5、超过# $ 万韩元，支付X年，X年内每年支援一定比例的管理费。在Xx新购买或新租赁的写字楼，根据装修费的一定比例，支持最高不超过# 万韩元的一次性装修写字楼。(四)监督管理的持续优化Xx区司法局将管理与服务相结合，不断优化监督管理手段，有效提高监督管理效果。第一，加强日常监督管理，注重预防。Xx区司法局结合日常监督检查、特别监督检查、律师年度检查、投诉处理等手段，主动寻找律师事务所和律师执业过程中存在的不足和问题，重点检查问题突出的律师事务所，承诺律师事务所主任，发行责令整改通知责令限期整改。对受到很多起诉的律师做出承诺，并命令发行责令改正通知书，限期改正。尽快发现问题，及早解决，防止违法行为
6、的出现。第二，加强教育和培训，发挥内因的核心作用。内因是事物发展的依据，决定事物发展的性质和方向。Xx区司法局联合深圳市律师协会xx区律师工作委员会(以下简称“xx区法律工委会”)每年组织$-x次律师职业道德、工作规范、执业纪律方面的教育培训，鼓励和支持律师事务所内定期进行相关教育培训，完善相关内部管理制度。有效提高律师的职业道德、执业规范、执业纪律水平，减少违法行为的出现，提高xx律师的职业形象。第三，严惩违法违规行为，加强外人辅助作用。对违法违规的律师事务所和律师坚决调查，依法处理，绝对不容许。对于违反律师法、律师事务所管理方法、律师执业管理方法的相关规定，应受到行政处罚的律师事务所和律师
7、已对事实进行验证，并一律建议上级司法行政机关予以处罚。如果被不遵守职业道德、执业规范、执业纪律的律师发现，坚决移送深圳市律师协会处理。四是建立律师诚信档案制度，发挥信用约束作用。根据深圳市律师协会设立的律师诚信文件制度，对律师事务所和律师的“优良信息”(包括褒奖等)和“不良信息”(包括行政处罚和产业处分等)的诚信记录。在购买政府法律服务、投标等过程中，绝对不考虑受到行政处罚或产业处分及其他严重不良信用记录的律师事务所和律师。(五)自律管理不断完善。充分发挥律师协会行业自律作用，依托深圳市律师协会成立xx区律师工作委员会，在xx区司法局的指导下，有效加强对被拘留律师的行业自律管理，提高xx律师的
8、行业自律水平。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视)，律师名言)第一，xx区律师共同办公室平台的建立。Xx区律工委针对xx区律师事务所占中小所多、发展分散、动力不足的现状，积极探索设立区律师共同事务平台，为该地区开展中小律师事务所集中业务提供场所，推进xx律师规模化、集约化发展。第二，建立xx区董事联席会议系统。不定期地展开前地区主任联席会议，围绕区所属律所和律师的管理和执业等问题进行讨论，提出问题，提出建议。第三，组织律师野外拓展训练。主要进行主题座谈和拓展训练，主题涉及促进律师专业化发展、优化律师资源整合等多个方面，开拓做好律师服务和管理工作的思路。第四，建立“xx
9、律师之家”微信群。常设专业经理，发布行业信息，共享产业资源，目前加入的xx律师几乎是x人，入群率超过x%的xx律师的在线“组织”。(六)社会参与不断增加。Xx区司法局高度评价律师在法治城市建设中的积极作用，鼓励和指导律师xx律师通过多种渠道参与xx法治城市建设。第一，以xx仓库改造工作为中心，参与民生工程建设。围绕Xx区棚户区改造该中心的工作，以区律师公益联合会的名义，发表全力支持政府棚户区的方案，组织xx名律师进入棚户区指挥部，参与棚户区改造工作，在xx棚户区改造中发挥了重要作用，得到市、区党委、政府的充分肯定。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视)，季节)二是以xx
10、区律师公益联合会为服务平台，积极参与社会公益活动。成立了旧律师公益联合会，并以此为基础，对律师进入地区、律师进入企业、律师进入、老人、残疾人等特殊群体进行法律宣传和服务等一系列公益活动，不断提升xx律师的社会形象。三、以法律顾问、人民调解员为重点，帮助xx法治城市建设。担任政府法律顾问、社区法律顾问、人民调解员等，积极参与社区治理和法治城市建设。Xx区每年都有# 多名律师担任社区法律顾问，参与法治街区治理。另外，每年有x$的律师担任村(社区)法律顾问，支援济阳、江原两市。期间，他收集了许多xx律师智慧的结晶，撰写了社区法律顾问顾问实务指南，内容包括地区法律顾问的定义、指导思想、基本原则、工作指
11、南等$x个理论，以及社区基层治理和行政管理、拆迁补偿安排、素材产权室等多种常见法律问题的实践和分析。另外，还将编制村(社区)法律顾问普法(集体经济，参与协调方向)课件x件，典型案例x件，业务指南X件。(8)创先争优Xx律师和律所为了积极树立符合行业发展要求的专业、正面形象，培养勤奋、敬业的匠人精神，xx区每年都开展创优评选活动，设立创新律师、公益律师、才能律师、勤工俭学律师、优秀专业律师及管理示范所、专业特色所等多项奖项。Xx律师和律所可以根据活动规则自主选定，由草法局、区法公委及主任联席会议进行初评和复评，最终确定获奖者名单，并在“xx律师之家”等多个平台公示。这项活动可以在公平公正的原则基
12、础上，充分肯定xx律师和律所一年的工作成绩，同时有效地鼓励他们创造良性竞争，促进xx律师行业的发展。(威廉莎士比亚，北方执行报(Northern Exposure)，正义)。(九)文化建设不断提高质量。Xx区致力于通过律师文化建设团结xx律师，增强凝聚力和向心力。首先是召开xx律师年度会议。九律工委每年# $月末或#月初在xx区律师联合事务平台举行xx律师年会，主要包括三个议题。# .听取中共深圳市xx区律师事务所党总地位委员会、xx区律师公益联合会、区公委三个组织的年度总结报告和下一年工作计划。$。进行xx卓越评选活动。十.律师发展论坛。由Xx律师授课，分享和交流专业实务。二是举办xx律师运
13、动会。针对律师工作繁忙、压力大、运动少的现状，在xx区司法局的指导和支持下，xx区法工委先后举行了两次xx区律师运动会，对提高xx律师的文体水平和体力起到了积极作用。目前xx区第三届律师运动会正在筹备中。(十)党的建设事业不断推进Xx区非常重视律师行业的党建设工作，不断推进律师行业的党组织建设。早早成立了中共深圳市xx区律师事务所总支部委员会，设立了#x个独立支部，#个联合支部。截至2019年X月，xx区所属律师中党员人数增加到100多人，目前xx区法工委正在准备成立中共深圳市xx区律师行业委员会。二、工作中存在的问题近年来，xx地区的律师工作取得了一定的成果，但也存在限制律师行业发展的问题。
14、主要表现在以下方面：(一)需要优化法律结构总的来说，xx区律师团队具有中小规模、大小、品牌支撑的鲜明特征。从Xx区律师事务所的发展结构来看，执业律师为x人以上的律所是律所总数的$。占x%。低于x人的x#。x%，个人是x。占x%(见日程安排)。小律所，个人的很多现状都会引起以下问题。第一，办公室分散，司法行政机关很难有效监督。二是各营、独立事务、业内专业交流和文化熏陶不足。第三，广认知度不高，客户认知度低，难以建立专业品牌。“Xx区律师联合事务平台”的设立在一定程度上缓解了监督管理困难和专业交流的不足，但xx律师行业要想成长，需要一定数量的大小、品牌的支持和引导。律师事务所(xx家)组织形式一般
15、合作所x#家特别合作伙伴#家个人所$x房子规模x人以上$家X人以上x家x人以下xx家(b)应加强对权利的保护。近年来，中央和地方加大了律师执业权利的保障力度，律师执业权利得到有效保障，但由于多年来不重视律师执业权利保障的制度环境的影响，短期内试图从根本上扭转律师执业权利的现状并不现实。因此，为了保障律师的执业权利，需要不断推进和完善的过程。在此期间，需要司法行政机关积极努力。(c)应加强政策支持。近年来，xx区相继出台了吸引、鼓励和支持包括律师事务所在内的xx企业发展的激励措施，但xx区作为深圳发展初期的老城区，与中心福田区和后发优势相比，南山区、安全区等地区将明显显现。其发展优势和吸引力越来
16、越弱，这已经是不争的事实。威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视)，成功)具体地说，据律师行业透露，xx区律师人数最近近$年发生了变化，从2019年到2019年X月，xx区律师人数逐年增加，但市总律师人数的比例却逐年下降。截至2019年X月，xx区律师人数仅为市律师人数(市所属律师除外)的X。因此，如果xx地区不再增加相关政策支持，xx区律师行业的发展情况将更加不容乐观。(d)监督管理需要改善。司法行政机关作为律师行业的主管机关，目前的管理手段总体上停留在传统的日常监督检查、律所执业年度审查、投诉调查处理等方面，由于人员不足，对律师事务所和律师的监督管理基本上以工作和事后管
17、理为主，缺乏事前预防性的监督管理。另外，结合现代化的信息技术手段，对律师和律师事务所进行全面的动态管理，特别是缺乏完善的律师事务所征信管理和惩戒制度，对律师实行软约束管理。同时，上下司法行政机关之间、司法行政机关和律师协会之间缺乏通信和共享机制。(五)自律管理需要改善。目前，xx区成立了区律师工作委员会(设立主任#名，副主任$名，区公委委员$x名)，自主管制区所属律师事务所和律师，有效推动xx行业发展，但区法工委最终不是独立的社会团体或社会组织的分支机构，没有独立的银行账户和经费。三、具体的改善对策和建议对于上述律师工作中存在的问题，应从以下几个方面进行具体改进：(一)优化法律结构，打造品牌特
18、色Xx区中小所、大所、品牌极少的现状，严重制约了xx律师行业的发展。要改变这种现象，xx律师事务所和律师必须在激烈的市场竞争中鼓励创新，优化整合，不断扩大自己的规模，打造自己的行业品牌，给予指导和支持。(威廉莎士比亚、Northern Exposure(美国电视)、成功)最近，xx区建立了各种具有xx特色的法律服务平台，包括区律师联合事务平台、区律师公益联合会等，正在进行良好的探索和尝试。另外，广东穗江律师事务所打造的法律创意院、广东嘉德信律师事务所打造的深圳市幸福和谐继承服务中心、深圳遗嘱和广东玉兰律师事务所革新旅游特色专业法律服务等具有鲜明特色的品牌项目，都有力地提升了xx律师事务所的品牌
19、形象。(b)加强权利保护，改善工作环境。建议在严格执行中央和地方关于保障律师执业权利的相关规定方面，从市级层面建立由市司法局主导的公共、检察官、法律、公司、市律师协会组成的联席会议制度。通知、研究并解决律师执业权利保障过程中存在的问题，有效保障律师的正当执业权利。坚决惩罚实施利用执业权利保障便利违法行为的律师。同时，共同制定并公布相应的实施规则。(c)加强支持，实现政策支持。如上所述，目前xx区对律师事务所和律师事务所政策支持，除了针对律师事务所主任和高级合作伙伴的“精英人才”计划和针对律师事务所的总部企业特别资金支持政策两项外，暂时没有其他方面的支持政策。Xx区中小律所的现状是，能够享受上述政策优惠的只有一小部分律所和主任及部分高级合伙人。
